中新网6月11日电 昨天，湖南省十届人大常委会第三次会议审议通过了《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》(以下简称办法)。《办法》规定，对随地吐痰者一般处以20-50元的罚款，情节严重者处以50-200元罚款。

　　审议期间对《办法》(草案)作了部分修改，其中重点对处罚幅度内容作了较大调整。修改前的《办法》(草案)第32条第1款规定，有随地吐痰，吐口香糖和槟榔渣等食物残渣等行

为的，处50元以上200元以下罚款。修改后的《办法》第32条第1款规定，将第一项的处罚明确区分为一般与特殊两种情况，即一般情况处以“20元以上50元以下”罚款，特殊情况(情节严重的)处50元以上200元以下罚款(详见A5版)。

　　“禁痰令”出台实录

　　6月10日，《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》(以下称《办法》)在省十届人大常委会第三次会议上被最后审议，省会传得沸沸扬扬的“禁痰令”至此终于获得通过。这一《办法》的最终出台，无疑是砍向一切歪风陋习的一柄利刃。

　　非典的“当头棒喝”

　　面对非典这个突然侵入大家生活的恶魔，不少人却说，我们得感谢非典。因为正是非典的阴影，许多一度司空见惯的陋习，开始发人警醒了。

　　在长沙城走一走，常能看见这类景观：在公交车上随地吐痰，唾沫飞到他人脸上；随地找个僻静处就小便，完事后还振振有词：“‘方便’不就是图个方便！”；小区大院里垃圾成堆，污水横流。

　　要净化我们的生活空间，革除陋习势在必行。全国“五城会”今年也将在长沙举办，长沙的环境质量，面临着又一轮新的考验。

　　“禁痰令”一波三折

　　在这个节骨眼上，长沙市政府决定修改实行11年的《长沙市环境卫生管理办法》，以猛药治顽疾。5月16日，长沙市十二届人大常委会第三次会议通过了《关于修改<长沙市城市市容和环境卫生管理办法>的决定》，其中一个重要的调整内容是加大对随地吐痰等不良行为的处罚力度：对随地吐痰者罚款50-200元。

　　一口痰，200元。如此高额的处罚立即在长沙掀起轩然大波，反对高额罚款的声音一浪高过一浪。以立法监督为己任的省人大常委会，对此甚为重视。5月18日，省人大环资委即召开全体会议，对长沙市的此项“修正案”作了进一步审查，建议对随地吐痰行为的处罚幅度定为20-50元之间比较合适。接下来的只是等待在省十届人大常委会第二次会议上的表决。

　　然而长沙市这一“大刀阔斧”的修正，在提交省人大常委会进行最终审议时却卡了“壳”。大部分委员认为，高额罚款并不能从根本上解决问题，应注重运用教育手段，加强宣传力度，提高广大市民的素质。经主任会议研究，决定暂缓表决，将委员们的意见转给长沙市人大常委会。

　　尔后，省人大法制委员会对此项“修正案”进行了统一审查。6月10日，省十届人大常委会举行第三次会议，《长沙市城市市容和环境卫生管理办法》最终获得通过。

　　陋习不改必受罚

　　修改后的《办法》共40条，在一些与非典有关的环境卫生方面更作了细致的规定，对不良习气亮起一盏盏红灯。

　　违反《办法》规定，有下列行为之一的，由市、县(市)人民政府市容环境卫生行政管理部门或者委托的单位责令其纠正，采取清除干净等补救措施，且可以并处警告、罚款：

　　(一)随地吐痰、吐口香糖和槟榔渣等食物残渣，随地便溺，乱扔果皮、烟头、纸屑、食物饮料包装等废弃物的；(二)在建(构)筑物、设施和树干、电杆上涂写、刻画，以及未经批准张贴、张挂宣传品等的；(三)在市、县(市)人民政府规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容物品的；(四)不按规定倾倒垃圾、粪便、废油的；(五)不履行清扫保洁责任、清扫保洁不符合要求、不按规定清运和处理垃圾、渣土、粪便，影响环境卫生的；(六)乱扔动物尸体，送殡者沿途鸣放鞭炮或者丢撒冥纸的；(七)运输流体、散装货物撒漏飞扬污染道路，影响环境卫生的；(八)临街建筑工地不围档施工或者竣工后不及时清理和平整场地影响市容和环境卫生的；(九)践踏、攀摘、毁损树木、花草的。

　　有上述第(一)项行为的，处20元以上50元以下罚款，对拒不清除、态度恶劣等情节严重的，处50元以上200元以下罚款；有第(二)、(三)项行为的，处以50元以上200元以下罚款；有第(四)项行为的，处以50元以上500元以下罚款，数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下罚款；有第(五)项行为的，处以100元以上1000元以下罚款；有第(六)、(七)、(八)项行为的，处200元以上2000元以下罚款；有第(九)项行为的，按《长沙市绿化管理条例》处罚。但愿如长沙市城管局一负责人所言：“希望在两三个月之后，我们在街上一分钱也罚不到。” (来源：三湘都市报作者：张振中戴莹刘晶)

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