种种问题说明，海口公厕面临着一个管理难题。应采用何种管理方式才能运作顺畅，这是摆在海口公厕主管部门面前的一个重要而紧迫的问题。

　　120余座公厕：以厕养厕

　　在公厕管理工作中，公厕收费一直是市民比较关注的问题。

　　业内人士指出，公厕收费是提高公厕卫生标准、公厕设施管理水平以及保护人民身体健康的重要途径，不是以赢利为目的。对公厕实行收费，这样既能达到负担分解、责任明确的目的，又可以集中管理，减轻政府财政上的压力，同时还可以使政府的相关职能得到加强。

　　位于海口市西湖旁的公厕管理人员介绍说，目前公厕的收入主要是“以厕养厕”。

　　据他介绍，每个月包括水费、电费、员工工资等，一个公厕一个月要开支3000元，也就是说如果每天下来收不到100元的话，公厕正常的运作就会受到影响。而目前入厕人数每天只有100多人（这其中还包括一部分免费人员），管理还存在一定的难度。

　　据了解，在海口市120余座公厕中，符合建设部规定的一类公厕标准的仅有20座；符合二类标准的有100座。既便这样，海口市每年用于公厕保洁的费用就高达近百万元，加上新建和改造的公厕，每年都要投入大量的资金。而政府每年拨给环卫部门的相关经费不能满足实际需要，这也导致了现有公厕正常养护不够，公厕内部设施配备难以上档次。

　　目前，海口市的所有公厕都是按照市物价部门制定的环卫服务收费标准，收取每人一次0．2元的如厕费。尽管如此，这些收入也是杯水车薪，公厕越多，负担越重，管理越困难，缺口越来越大，久而久之形成了一种恶性循环。为此，海口市环卫部门不得不将其它方面的收入用来填补该项空缺，每年近百万元，严重影响了其它环卫项目的发展。

　　14座环保公厕：以商养厕

　　从今年6月份开始，分布在海口市各主要街道的、由海南瀛坤环保科技有限公司兴建的14座环保公厕，开始供椰城市民“方便”使用。据介绍，今年该公司还计划在海口兴建50座这样的环保公厕。

　　记者今天在海口市主要街道采访时，发现环保公厕的守厕人均不是单纯地收取如厕费，他们还兼卖水、电池、口香糖等小商品。海南瀛坤环保科技有限公司有关负责人告诉记者，在公厕管理这一块，他们不是以厕养厕，而是以商养厕。

　　据介绍，目前坐落在海口各主要街头的环保公厕有两种型号，DBYW －J－S型的每座投入金额为2万元—3万元，另一种型号为DBYW—H—S每座投入资金为4万多元。海南瀛坤环保科技有限公司有关负责人说，厕所投资要回收，单靠收取如厕费是不可能的。

　　该负责人向记者算了一笔账：公司每年预计投入公厕维修保养费每座为600元，折合为每月50元，包括其它费用，每座公厕每月的管理成本为1260元。现按每座每天如厕人数为40人次计算，每月收入为 1200元，这数字达不到每月的成本费。为此，在公厕管理上，该公司采取招租的形式，招聘下岗失业人员及残疾人对公厕进行保洁，同时充分利用公厕空间，要求管理人员适当兼售一些小商品，以补充管理人员的收入。

　　不过，海南瀛坤环保科技有限公司有关负责人告诉记者，他们要回收公厕成本，主要靠的是公厕墙体的广告收入，今后他们将充分利用位于街头的环保公厕的墙体，作为广告牌位招商。

　　公厕也应推向市场

　　目前广西桂林的公厕改造，政府没拿一分钱，其主导思想是以商养厕，通过商业运作收回投资，而且建的都是一类厕所。

　　有关人士指出，对于公厕这类公益事业，政府拿钱补贴没有错，但在市场经济条件下，公厕也应考虑经济效益，只有将两者适当地结合起来，才能创造出更大的“社会财富”，海南瀛坤环保科技有限公司的做法值得借鉴。

　　在记者采访过程中，一些市民对公厕的管理也提出了许多建议，如对地段较好的公厕，没必要两层都设成公厕，可以通过改造形成上厕下店的格局，允许守厕人承包经营；可以把水、纸、口香糖等小商品或是书报放在公厕销售。

　　也有市民建议，可以像公交车一样，允许在公厕的外墙或顶上打广告，提高公厕的经济效益。而在公厕取得经济效益后，公厕的管理水平自然也会提升一个档次。

　　业内人士认为，公厕如果单纯靠政府养护，负担太重。在市场经济下，公厕也应推向市场，可充分利用空间，采用商业运作方式，多方筹集资金，拓宽创收领域。

　　（来源：海南日报）

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