项目审批逐步推行“项目代码制”

　　长沙市发展计划委员会

　　加强民营经济和第三产业重点项目前期工作，建立和完善全市项目库，充实项目内容。在行政审批制度改革方面，探索推进项目审批改革，适时推行“项目代码制”。原则上对

社会投资项目、民营经济项目（不含政府投资、不享受用地、贷款等优惠政策的项目）实行“项目代码制”，投资者只需要到发展计划部门取得一个登记代码，即视同立项和可研批复，凭项目代码到其他职能部门办理相关手续。

　　法律规定外不受限制

　　长沙市国土资源局

　　在民营经济和服务业申请取得土地使用权、矿业权等方面，除法律明确规定的以外，不受所有制、地域、投资者等方面的限制。对民营企业投资项目符合《划拨用地目录》的，可以以划拨方式供地；投资工业项目的，可以协议供地；投资商业、娱乐、旅游、房地产开发等经营性用地项目的，可通过招标、拍卖和挂牌出让，取得土地使用权；民营企业投资基础设施建设和工业项目的，经县级以上人民政府批准，可以由当地农村集体经济组织以集体建设用地作价入股、联营等方式参与项目开发建设。对进入工业园区和科技园的民营企业项目，保证用地计划指标，当地指标不够的，可在其市、县范围内调剂。

　　民营企业兼并或者整体受让国有企业资产时，以出让方式取得原国有企业的土地使用权和矿业权时，土地出让金、矿业权价款的收缴与国有企业享受同等政策。

　　综合年检每年不超一次

　　长沙市工商行政管理局

　　设立注册资本50万元以下的民营企业，资金一次到位困难的，允许注册资本分期注入、分批到位。放宽企业集团登记设立条件，母公司注册资本在2000万元以上（科技型企业在1000万元以上），并且有3个以上控股子公司，均可申请企业集团；除国家明令规定涉及人民生命财产安全的项目外，取消对新办企业场地勘测的程序；指导和帮助民营企业制定具体措施，实施名牌战略。

　　对民营企业、外资企业和市政府重点联系的24家企业综合检查每年不得超过一次，专项检查按规定分类进行，可合并检查的合并进行。

　　建立乡镇企业发展基金

　　长沙市乡镇企业局

　　解决扶持中小企业发展资金的来源，积极争取长沙市财政预算逐年递增安排专项资金，设立乡镇企业、农村中小企业（民营企业）发展基金，并确保资金的合理使用；指导和扶持长沙县、宁乡县、岳麓区、望城县尽快建立并运作信用担保公司，为有发展潜力的中小企业（民营企业）解决融资难、担保难的问题。

　　50亿元支持1000家中小民营企业

　　长沙市商业银行

　　计划在未来3年内，拿出50亿元的信贷资金，在全市选择1000家科技含量较高、市场前景较好、机制健全的中小民营企业，予以全力扶持。同时，还将推出中小企业“财富通道”金融套餐，为中小企业提供全面的金融服务；整合社会资源，构建中小企业服务体系；创新中小企业的信用评估制度；大力开展中小企业营销竞赛活动。

　　成立信用担保协会

　　长沙市工商联

　　进一步推动民营企业建立现代企业制度；结合传统的经济服务手段和信息时代的网络服务，积极创造条件建设商会网站，实现信息电子化，通过信息集合，资源共享，建立信息化服务平台，提供政策、技术、市场、项目等专业化、多样化的服务。

　　与金融机构建立合作关系，牵线搭桥，开展银企沟通工作，推动民营企业按照市场运作模式建立贷款担保机构，成立信用担保协会，帮助中小企业解决融资难问题。

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