三环内全部实现城市化管理

　　本报讯 记者吕兴琳报道　也许今后我们购房更愿意落户郊区，而非城区最繁华的地带，专家告诉我们这就是郊区城市化将带给我们的影响之一。到2005年，三环内455．5平方公里区域内实现城区化管理，建成区面积要由248平方公里增加到370平方公里，这将比现在扩大一半面积。左右我们日常生活的郊区城市化涉及沈阳720万人口，关系到至少未来7年沈阳

的发展方向，昨日专家、学者与领导共同研讨这件大事。

　　正因为郊区城市化对于沈阳的发展特别重要，为此昨日沈阳市委书记张行湘和市长陈政高与国内、省内专家共同研讨了郊区城市化的重要内容。

　　陈政高说，沈阳以从未有过的决心和魄力促进郊区的大发展和快发展，昨日的研讨仅仅是一个开头，真正的措施还在今后。

　　繁荣看城区、发展看郊区在多个城市成为共识。城市化已成一个城市发展的巨大动力，郊区的发展绝对非同小可，这是一场机遇，沈阳必须抓住。

　　陈政高形象地比喻郊区发展的重要性，沈阳的都市核是城区，都市层是郊区，都市圈则是沈阳的周边地区。沈阳的目标是发展成一个大的城市片，人口规模达到1000万，沈阳将成为引领周边地区的中心城市。

　　沈阳市委书记张行湘认为，郊区城市化是一项系统工程，影响长远，涉及面巨大，属于沈阳的重大决策，必须广泛借鉴，做好规划与论证。

　　今年6月份可以在沈阳的发展史上画上浓重的一笔，在昨日的研讨会前，城市南北金廊的规划、汽车产业化布局的规划论证已相继举行，这都显示着城市发展的大手笔在积极的酝酿中。

　　城市化最终什么模样

　　城区面积扩容

　　扩大建成区面积，到2005年，三环内455．5平方公里区域内实现城区化管理，建成区面积要由248平方公里增加到370平方公里；到2010年，城市规划区要达到1220平方公里，建成区则要增加到450平方公里。建成区内交通、通讯、给排水、供电等城市基础设施要达到城市标准。

　　到2010年，人均住房建筑面积达到30平方米，年人均收入达到1万元，平均预期寿命提高到75岁，社会保障覆盖率达到95％以上。

　　建设“一区六轴”

　　按照初步规划，郊区城市化规划为“一区六轴”，一区即中心城区，今后将扩大到1220平方公里，在这个区域中，将重点建设浑南、棋盘山和农业3个开发区及6个副城和3个组团。六轴即指以交通走廊为轴线，沈大、沈哈、沈抚、沈丹、京沈、沈盘6条交通路线为发展轴线，建立6条经济带。

　　城市化将给您带来什么

　　就业

　　机会一碗水端平

　　主要包括就业领域、就业工种、竞争条件和就业后的工资待遇等方面的平等。这就必须实行市场化就业，使就业者站在同一条起跑线上进行公平竞争。

　　社保

　　待遇一视同仁

　　将一次性出让土地或交纳合理费用的进城农民纳入社会保障范围，要制定出台一批政策，使其在就业、养老、医疗、低保等方面享受与城市居民同等的待遇，解除农民进城的后顾之忧，使其真正地融入城市生活。

　　管理

　　乡镇改社区一起管理

　　到2005年，对三环内的农村区域按城区进行管理，相应调整各级政府的机构、职能和人员，对有条件的乡镇改制为街道，对已纳入建成区的村屯，实施建社区的改造。

　　户籍

　　门槛一步步降低

　　郊区城市化必然要求户籍制度的改革，并以此为突破口，促进人口向城镇集聚。户籍门槛应当进一步放宽，郊区农民户口迁入城镇必须购买商品房的规定对多数人说还有距离，可以放宽为在城镇统一规划建设区有固定职业和收入、租赁或购买房屋即可取得城市户口，如对市规划区内的农村新生儿按城市户口落户等想法都会促进郊区城市化的进程。沈阳已经透露，三环内率先全部变为城市户口，这是为郊区城市化领跑。

　　教育

　　机会一律平等

　　进城农民的子女应和城市市民子女一样享有受教育的平等权利，这种平等权利包括入学机会平等、入学条件平等、挑选就读学校的权利平等、交纳的费用平等。

　　基础设施

　　近郊城区一同考虑

　　基础设施是郊区城市化的重要一环，到2010年，沈阳近郊区环境卫生管理和保护工作，全部纳入城市化管理范围。三环内的垃圾处理已全部城市化，今后，其内的104个村屯将重新规划建设为14个集中的现代化居住区。郊区的道路、水、电、煤气、绿化、垃圾处理都纳入城市化。陈政高认为，城市功能如何规划，包括地铁、环城铁路的走向都要在郊区城市化的范围内加以考虑。

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