金税工程是按照“科技加管理”思路建立的高科技税收管理系统。2001年1月1日，金税二期工程先行在辽宁等五省四市试运行，2001年7月1日起在全国范围内开通。“金税工程”近两年“受宠”，主要由于其拥有“四大金刚”———防伪税控开票系统、防伪税控认证系统、增值税计算机交叉稽核系统和发票协查系统。“四大金刚”威力无穷，如果谁以身试法虚开专用增值税发票，它们马上就能使出各自招法互相协查。

　　四大金刚 细堵漏多耙税

　　大金刚拒绝作假

　　以前企业开具增值税专用发票基本上用手工，“大金刚”防伪税控开票系统来了后实行计算机开票，并给发票做了“胎记”———对主要数据进行加密形成一串密码，这样就避免有人开具假发票。“大金刚”开票的同时，其身上的秘密武器“黑匣子”自动记录发票的金额和税额，这样可以控制企业定期报税，逾期不报的，系统自动关闭。目前，我市除部分不需使用增值税专用发票的企业外，其余4408户一般纳税人现已全部纳入管辖之内。这就防止了不法分子利用伪造账簿和瞒报销售收入等手段偷逃税。

　　二金刚慧眼识伪

　　纳税人购进货物取得的增值税专用发票必须经税务机关认证无误后才能作为合法的抵扣凭证。发票孰真孰假？“二金刚”防伪税控认证系统这时会瞪大双眼，通过智能软件识别发票密码，进而判别真伪。“二金刚”的全面投入使用使利用假票、大头小尾票骗抵税款的违法犯罪活动得到遏制。从2001年1月至2003年5月，我市累计认证进项发票116万份，通过二金刚发现有问题的达520份。

　　三金刚棒打野鸳

　　“三金刚”增值税计算机稽核系统好比一个怪媒婆。它将购货方已申报抵扣的抵扣联与存根联进行逐一核对，是“一家”的它不管，但发现“比对不符”的发票它就要立即揪出。“三金刚”可以及时发现购货方已申报抵扣但销货方未申报纳税的增值税专用发票，促进企业依法申报纳税。从2001年1月至2003年5月，市国税局共采集销项发票140万份，通过稽核发现涉嫌违规发票594份。

　　四金刚通风报信

　　“四金刚”协查信息管理系统就像一个通风报信者，它发现有疑问的和已证实虚开的增值税专用发票案件信息、认证系统和稽核系统发现有问题的专用发票、以及协查回复的专用发票信息，通过网络逐级向上传递，使上级机关通过它对协查工作进行监督和管理。从2001年1月至2003年5月，我市共协查涉嫌违规发票784份，涉及税额1821万元，查补收入440万元，征收罚款及滞纳金近10万元。

　　企业 堵小门开大门

　　对于防范偷税的金税工程，是不是在企业那里受到排斥？事实上对于正规经营，完全靠实力生存的企业来说，相反是受益匪浅。我市一家工厂的负责人告诉记者，过去开一组增值税专用发票需要两三个人手工计算，时间很长，且经常出错，现在只需一位操作员几分钟就可以完成，这套系统大大提高了工作效率。

　　据国税局有关人士介绍，实施金税工程使得企业的市场竞争力也大大提高。我市一家公司未纳入系统之前，受到开票时间和开票限额的控制等，差错率较高，往往造成货款不能及时结算，这在激烈的市场竞争中自然处于不利地位。现在返票率降到最低点，企业货款回笼加速，合作者越来越多。而且，客户信息全存在系统内，调取十分方便。

　　网络控管 征纳双方都制约

　　金税工程二期使税务机关初步实现了对增值税管理的规范化和系统化，构筑起了预防利用增值税专用发票进行犯罪的高压线，同时也起到了规范和监督税务人员执法行为的作用。通过四级网络系统，下级税务机关贯彻落实税收政策，依法征税行为如何，均成为上级税务机关实时监控的内容，这为税务机关提高执法水平，加强队伍建设、清除腐败提供了有效的手段。

　　记者周立

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