安徽省休宁县和祁门县，2001年、2002年连续两年调低部分乡镇虚报的农民收入数，重新戴回了脱去十多年的贫困县帽子。这件本来值得肯定的事情，却遭到了黄山市一些领导的批评，理由是“有损黄山形象”。对此，黄山的一些干部群众议论纷纷。

　　“干部扛红旗，农民饿肚皮”

　　统计资料显示，2002年，黄山市农民人均纯收入达2424元，比安徽省平均水平高出300多元，在安徽省17个市中位列第五。但据记者了解，黄山市的4县3区中，有3个县是省重点扶持的贫困县，安徽省3个不通公路的乡全在黄山。全市142个乡镇中，通油路的乡镇45个，不通油路的乡镇占了安徽省的近一半；1170个村子，不通公路的有230个，不通电话的32个，不通电的5个。数字与事实的强烈反差，不能不使人疑窦丛生。

　　黄山市徽州区洽舍乡2002年农民人均纯收入有3个数字，高低之差达到1000元。这个乡2002年工作总结中写道：“全乡农村总收入为1350万元，农民人均纯收入1360元”；而记者拿到的洽舍乡贫困情况的汇报材料上却写着：2002年全乡农民人均纯收入为816元，全乡4个村均在1000元以下；到了黄山市各乡镇农民人均纯收入统计报表上，洽舍乡农民人均纯收入又变成1847元。副乡长张翠英说，人均纯收入816元是乡里实际调查出的数字，上报的1360元是出于多种考虑的“形象数字”。

　　为何会有“形象数字”，记者在休宁县汊口乡得到一种说法。汊口乡2002年农民人均纯收入原计划上报1900元，县里不同意，要求上报2100元。但是到了全市分乡镇统计时，汊口乡的农民人均纯收入又变成了2215．23元。汊口乡领导说，近两年休宁县下调了部分乡镇的农民人均纯收入数，有的乡镇从以往的1800多元调减到800元。但县里有农民收入增长责任制，为了保持“大体平衡”，就把其它乡镇农民收入数上调了。

　　对于同一个乡镇农民人均纯收入统计数的差异，黄山市统计局干部王南星说，统计部门和农经部门的统计口径和方法不同，结果自然不同。全市分乡镇统计的农民人均纯收入数，是根据各乡镇布点的样本户实际收支账得出来的，是合法有效的数字。一些基层干部却不同意这种解释。休宁县汪村镇镇长汪永平等人告诉记者，镇里6个行政村中有3个是贫困村，统计局的样本户全部集中在2个较富的村里，实际情况就这样掩盖掉了。

　　长期担任村干部的璜尖乡徐家村村支书吴坤亮说，农民收入到底多少，自己心里最有数。这些年山区林木资源大减，林茶价格走低，农民收入明显下降。但农民收入上报数只能上不能下，就像滚雪球一样越滚越大。1999年全村农民收入只有七八百元，结果报了1800多元，这实际上是“干部扛红旗，农民饿肚皮”。

　　“千人扶贫工程”成了“花架子工程”

　　据介绍，黄山部分山区返贫状况出现于上个世纪90年代中期。为此，黄山市组织市直机关干部下乡包点扶贫，实施了声势浩大的“千人扶贫工程”。然而，记者走访的一些贫困村却没有见到扶贫干部。

　　汊口乡小阜村离黄山市中心仅20公里，是个有150户、602人的小村。全村122幢民房，有近100幢残、破、漏，20多年来只盖起了半幢新房子。这个村人均纯收入在700元左右，150户都是困难户。村支书曹松根介绍，小阜虽然顶着“省贫困村的帽子”，却既无资金扶持，又无扶贫单位包点。现在村里的主要生产资料是700多亩茶园，由于村民没有钱整治，已有60％荒废。村民人均从茶叶上的收入只有10多元。村里想筹集点资金修整茶园和竹园，但向上跑了十多趟都没人搭理。

　　白际乡是黄山3个不通公路的乡镇之一。记者走了3个小时的山路，来到白际乡项山村团结村民组，只见满目荒山秃岭，沙石塞道。村前山坡上一片茶园，被山洪冲掉一半，另一半的茶棵也被沙石埋掉了大半截。村民组长项玉海说，这里林木砍光了，茶园荒废了，毛竹没人要，全村农民年均收入在600元左右，一年只有半年粮。“有没有干部来帮你们发展生产呢？”记者问。项玉海和项根林、项树年等村民苦笑着回答：乡干部已有好几年没见了。去年春天，新上任的乡长倒是来过一次，是来催缴前3年的农业税的。

　　沿着渔瑶公路，记者走访了休宁县流口、鹤城乡的5个贫困村。这里是黄山“千人扶贫工程”的重点地区。但记者既没见到扶贫项目，也没见到包点扶贫的干部。樟田村严田村民组组长汪观久说，扶贫七八年了，我们没见到一个干部下来。干部下乡扶贫这样的事我们只是在电视里看看，报纸上读读。同村的汪国森前几年当过村支委，他回忆说，有年冬天市里来了个包点扶贫的干部，在村长家住了半个月就悄悄走掉了，原先说好的村委会没开，生活费还要村里负担。此后上面就是要派扶贫干部，村里也不敢答应。

　　不仅干部下不来，呆不住，连技术人员也很难请动。枧源村方新法等农民告诉记者，山区的农民植树种茶是能手，养猪养羊是门外汉。一次村里通知说县里的技术员要来辅导养殖技术，大家都很高兴。可是一打听，讲课费和吃喝招待费要农民自己出，农民出不起这几百元，只好作罢。

　　黄山市农业部门的一位老同志说，“千人扶贫工程”实际是“花架子工程”，资金投入严重不足，项目不能配套实施，干部即使下乡了，也只是走走形式，办不成事。据有关部门统计，到2002年10月，黄山市特困人口和返贫人口共6万人，比1997年末多2万人。

　　好形象在于实事求是

　　黄山到底应当树立什么样的形象？是实事求是，还是虚报浮夸；干部是一心为民办实事、谋实利，还是追求一时的表面政绩？在学习“三个代表”重要思想过程中，黄山的“形象”问题正引起各级干部的反思。

　　虚报浮夸，害了群众，误了发展。这是许多基层干部从实践中得出的教训。休宁县县长胡宁说，休宁原本是省贫困县。八十年代摘掉贫困帽后，因为不能适应市场经济的发展，部分农村经济发展状况明显滞后。加上每年上报农民人均收入时，夸大虚报，掩盖了贫困，使这些地区未能享受到本该享受的扶贫政策，部分山区出现返贫。

　　问题在于，“好大喜功，浮夸虚报”的风气在黄山并没有绝迹。去年歙县农民人均纯收入比上年增加70元，没有完成增长100元的任务指标，市领导听后不高兴地要统计部门再调查一下，看看是不是县里干部的“主观因素”造成的。一位市领导还批评休宁、祁门两县向上反映本县部分乡镇贫困问题的做法，认为这是“为了几个扶贫款卑躬屈膝”，“损害了黄山的形象”。

　　黄山市政府的一位中层干部说，去年底市里研究扶贫问题，听说市重点扶持的贫困村比以往增加了20％，市领导马上不悦地反问，贫困村怎么会越扶越多？弄得职能部门左右为难。

　　黄山市副市长江山解释说，市里近些年以“生态最佳、环境最美、山区最富”为目标统揽工作全局，打造黄山经济快速发展的新形象。我们并非要回避贫困问题，而是要求各地以自力更生为主，树立起脱贫致富、加快发展的雄心壮志。

　　记者将采访到的几个贫困乡镇的典型材料与市领导作了交流，市领导立即追问下面是谁把情况捅给记者的，致使一些干部向记者反映，他们“压力很大”。

　　目前，黄山要维护什么样的形象的争论还没有结束。许多干部群众认为，山区扶贫攻坚任重而道远，需要全社会的努力，更需要各级干部，尤其是领导干部转变作风，实事求是，真正做到勤政为民，忧群众疾苦。

　　新华社合肥6月29日电 新华社“新华视点”记者 汪延 洪锋

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