毛叙保

　　编者按：根据中共湖南省委意见，省政协于近期组织开展以“加快湖南开放型经济发展”为主题的调研活动，并面向社会征文，以动员全省各界人士为我省开放型经济发展出思路、献计策，营造有利于开放型经济发展的环境和氛围。为配合这一重要的调研活动，本报决定在学习与实践版开辟“开放型经济发展论坛”专栏，选择一批有见地的征文，陆续予以

发表。

　　对外开放是我国一项长期的基本国策，是加快湖南经济发展的客观要求。改革开放以来，我省对外开放不断扩大，对外经贸不断发展，有力地拉动了国民经济增长，促进了我省产业结构调整，提高了经济增长质量和效益，加快了企业机制转换和市场化进程，推动了我省经济与世界经济的日趋融合。进一步发展开放型经济，就要以更大的决心、更大的力度、更大的步伐扩大对外开放。

　　扩大对外开放，思想观念更新是先导。真正树立国际国内统一大市场的观念，把两个市场的开拓、两种资源的优化配置作为加快自身发展的一项基础性工作来抓。积极实施开放带动战略等一系列开放和发展的思想，在全省掀起新一轮思想解放热潮，积极适应我国加入WTO后的新形势，力争在新一轮思想解放中领先，努力追赶沿海发达省市。

　　把招商引资作为扩大开放的突破口和着力点。以项目为中心，以方式创新为主要手段，扩大招商引资领域和渠道，实现招商引资的更大突破。敢于创新、大胆突破，不要怕“肥水流入外人田”，开发一批国有企业产权及股权转让项目、传统产业技术改造和产业升级项目、农业产业化项目等。积极做好电信、银行、保险等的开放准备，扩大商业、旅游和能源交通及城市基础设施等的利用外资。敢于和善于组织经贸活动，今年重点是组织办好湖南（深圳）投资贸易洽谈会，积极参加“厦交会”、“高交会”、“广交会”三个国家级经贸活动，并积极探索网上招商、委托招商、代理招商等新的招商方式。

　　努力构筑大外经贸格局，壮大开放型经济主体。构建大外经贸格局，既是我省开放型经济潜力所在，也是希望所在。加快我省开放型经济发展，必须建立参与更广泛、机制更灵活、体制更合理的外经贸发展格局。引导各类企业树立国际国内统一大市场的观念，强化参与国际竞争的意识，拓展外向发展的渠道。把外经贸发展主体由外贸企业扩大到所有的工业、农业、商业企业，扩大到所有的国有、集体、民营、股份制和三资企业，壮大我省开放型经济主体。

　　加快产品质量标准化建设，增强我省商品开拓国际市场的能力。当前，国际贸易保护主义日趋严重，发达国家利用绿色壁垒和技术壁垒设限，技术标准越来越多。所以，我们要严格按标准组织生产，克服无标生产、无标流通、无标销售的现状。引导企业严格按国际标准组织生产、加快我省生产质量标准与国际接轨。大力推进原创性研究开发，努力争取我省有优势的产品质量标准纳入国际标准，以保护、发展自己的产品，控制市场主动权。建立健全产品质量安全监测体系，净化产品的生产和流通过程。大力实施以质取胜战略、科技兴贸战略、品牌战略和进口促进战略，努力培育我省出口优势产业、优势企业和优势产品，增强我省参与国际市场竞争的能力。

　　以降低投资门槛为重点，营造投资环境新优势。以转变政府职能为突破口，营造公开、公正、廉洁、高效的政务环境。积极下放各级审批权限，加快开发区制度创新。坚持“政策随着项目走”的思路，牢固树立服务地方经济发展的意识。以严格执法为重点。营造规范、透明的法律政策环境，规范执法行为。强化全社会的规则意识，营造有利于公平竞争的市场环境。对现有外商投资企业的各类收费进行全面清理，尽量减少收费项目，全面实行收费公示制，减轻外资企业负担。要使广大干部群众树立“人人都是投资环境”的“亲商”观念，营造全社会尊重外商、善待投资者的氛围。（作者系省政协委员、省外经贸厅厅长）

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