拖拉机是农村人民群众的主要生产交通工具之一，它的产生和发展渐渐取代了人背马驮的交通方式。拖拉机确实给村民们的生活和交通带来了极大的便利。但由于农村居住分散，交通管理鞭长莫及，有的地方失管失控面较大，以致有的村民交通法规观念较为淡薄，交通安全意识不强，使拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违章整车拉人等严重违章现象在一些偏僻乡村较为突出，且屡屡酿成人员伤亡的车祸悲剧。从造成拖拉机事故的原因分析和调查结果表明，无证驾驶、酒后驾驶、违章载人是造成拖拉机事故的主要原因。
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要有效地预防和减少拖拉机事故，就必须采取强有力的措施，从严治理整顿。因此，笔者认为，在拖拉机安全管理工作中，要针对造成拖拉机事故的原因和特点，切实加大治理力度：一是切实加大宣传教育的力度。各级交警和农机部门要结合全国开创“平安大道”、实施“畅通工程”和创建“交通安全村、校”等活动，积极深入到农村或在群众赶集日充分利用广播、录像、图片展览或印发安全宣传材料等形式向村民广泛开展交通法规和交通安全宣传，以典型的交通事故案例教育人，以血的教训警示人，大力向广大村民宣传无证驾驶、酒后驾驶、违章载人造成的危害、影响及后果，切实敲响农村交通安全的警钟；二是切实加大服务工作的力度。交警、农机部门要转变重管理轻服务的观念，要变管理为服务，扎扎实实做好下乡、进村服务工作，将拖拉机驾驶培训、年度检审、新车落户挂牌工作办到乡镇，把思想动员工作落到村、户，尽力减轻村民的经济开支。同时，对那些无证驾驶人员，车辆、驾驶员不按期参加年度检审，车辆不参加保险，新车不办理落户手续等违规现象要做到及时发现和积极动员、督促按有关规定办理合法手续；三是切实加大管理、执法力度。交警、农机监理部门要认真履行职责，加大路检路查和公路巡逻的力度，对拖拉机无证驾驶、酒后驾驶、违章载人等严重违章行为要依法从严查处、教育和取缔，将事故苗头消灭在萌芽状态。对因违章、肇事给国家和人民生命财产造成重大伤亡损失、构成交通肇事罪的，要依法追究其刑事责任，以达到教育和警醒全体交通参与者；四是切实加大交通安全管理社会化的步伐。交通安全工作关系到千家万户的家庭幸福，涉及到人、车、路、环、管等诸要素，是一项社会系统工程。因此，仅靠党委、政府和几个职能部门是远远实现不了安全管理目标的，必须实行社会化管理，使交通安全管理工作党委、政府重视、支持、协调，部门牵头、配合，全民积极参与。切实把交通安全目标管理责任制落实到机关、厂矿、学校乃至村民委员会和村民小组，使交通安全宣传、管理纵向到底、横向到边，真正实现交通安全管理社会化。
钱家柱（云南日报）
