胡锦涛总书记今年初在广东考察工作时，要求广东着力深化改革，通过制度创新不断增创新优势。作为制度创新的一项重要内容，深圳如何大胆进行投融资体制创新、开创基础设施投资和建设的新局面？记者就此采访了多名相关官员、专家学者。他们一致认为，上海、北京等地大力改革投融资体制，城市建设日新月异；深圳大批基础设施项目将上马，单靠财政投入难以为继；我国加入WTO，政府在投融资领域的角色必须重新定位。这都表明，深圳必须在投融资体制改革上拿出新的思路、新的举措，迈出新的步伐，抓住机遇，加快发展。

　　对症下药，找出“病根”

　　专家指出，深圳要想开创投融资体制改革的新局面，必须首先找出固定资产投资徘徊不前的“病根”，然后对症下药。他们分析指出，深圳投融资体制改革相对滞后有四大原因。

　　首先，深圳缺乏融资功能强的投融资主体，直接融资少。客观上，深圳外商直接投资相对活跃，财政资金相对宽裕，一定程度上造成对其它社会资本的“挤出”效应。由于缺乏融资功能强的投融资主体，政府投资带动民间投资的杠杆效应未充分发挥出来。

　　其次，信息不对称、政策不配套，拟定的投融资方案操作性不够强。现有的主要是行业专才，知识结构相对单一，制定的方案离实际融资运作的要求还有较大差距。

　　第三，有些单位存在“晚改革可以多依赖政府投资”的想法，视政府投资为蛋糕，申请政府投资计划比较积极，而报送融资计划很消极。

　　第四，在融资链条上关键的融资担保、财务顾问、投资咨询、评审、法律、会计等中介服务资源未得到有效整合。

　　建立重大基础设施投资公司

　　专家指出，缺乏融资功能强的投融资主体，是我市投融资体制改革相对滞后的重要原因。而先进地区的经验表明，建立政策性重大基础设施投资公司，是实现大手笔融资的关键环节。目前，上海、北京、重庆、广州等地均设立了政府主导的投资公司，专门负责为城市基础设施筹措建设资金。

　　据悉，目前我市的水务存量资产超过50亿元（东江水源工程30亿元，加上几座主要水库），如果将这些资产整合起来，组成大型集团之类的项目法人，由政府授权自主经营，就能在资本市场筹集大量建设资金，从而解决深圳水环境整治所需的大笔资金。

　　专家称，大型项目融资初期，投资主体的建立应由政府主导；主体成立后，投融资活动主要由政府来协调，投资主体来承担，实行市场化运作。通过积极引入外资和社会投资者，筹措国内外金融机构贷款和资本市场上市、发行企业债券等，实现多渠道融资，彻底改变以往重大基础设施建设过分依赖财政投资的局面。

　　专家同时指出，组建投融资主体，要以能在资本市场直接融资、能替财政省钱以及能扩大投资为目的。这就需要拿出改革的勇气，彻底打破基础设施和社会公用事业投资“一靠财政，二靠银行”的传统思维定式。

　　加速发展资本市场

　　深圳资本市场相对资金环境来说，还需进一步加快发展。专家指出，在大量资金沉淀在银行的情况下，深圳有必要在三方面加快创新步伐，为城市发展和建设筹集更多资金。

　　一是利用债券等资金，建设港口、机场、电厂等大型基础设施。机场、能源、盐田港等集团的财务状况较好，具备申发企业债券条件，可考虑申发企业债券，进一步改善资产负债结构，改扩建一批项目。

　　二是以低成本债券置换银行贷款。广东核电集团发行两期企业债券65亿元，置换以前银行贷款53.58亿元，企业减少利息支出累计达8.5亿元。这种方式值得推广。

　　三是股票市场融资。可采取借壳收购上市、借壳改造上市、配股融资等股权融资方式，筹资新建、改扩建一批项目。

　　作者:本报记者朱良骏 编辑:

　　笑翻天：难以抵挡的开心风暴 享受酷翻天开心生活
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新东方口语听说速成 2004考研名师授课 司法考试
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”