王鹏 新闻背景日前，一些媒体纷纷报道，沈阳市场上“小抄笔”、“保密笔”等一代作弊产品推陈出新。据报载，市134中学初三学生联合倡议集体抵制，教育部门也严防严查，小商品大世界和东北日杂市场工商部门根据国务院《城乡贸易管理办法暂行条例》中有关违反精神文明健康条款严禁销售。根据我国法律，除国家明令管制的产品外，作弊和作案工具本身是中性的，并无好坏之分，法律要制裁的是用工具作弊和作案的人，而不是工具本身。例如，一把菜刀，好人用可以切菜做饭，坏人用可以杀人，但我们总不能因坏人用菜刀杀人
而禁止菜刀的生产销售。今年高考，陕西南郑县发生师生集体用手机作弊案，那么是否手机也违反了精神文明规定，手机厂家要停止生产呢？实际上，“小抄笔”的名称不过是一种不规范的误传，它原本是一种可以在笔杆中卷进纸条的书写工具，在纸条上记些外语单词、通信号码、急办的事情，随身携带，确实方便。应该说，笔本身没有过错。
对学生抵制用“小抄笔”作弊和教育部门严查作弊者的行为，笔者赞成；而对工商部门禁售“小抄笔”，笔者认为于法无据。经咨询工商管理机关法制部门并查询中国法律检索系统法律法规数据库，现已确认国务院从未发布过《城乡贸易管理办法暂行条例》。
目前，由国务院发布的以规范集市贸易交易活动的行政法规只有《城乡集市贸易管理办法》，而该《办法》关于违反精神文明的条款，是与卖艺活动有关，与“小抄笔”无任何关系。《办法》规定的不准上市出售的物品中，不含“小抄笔”一项。根据《宪法》和法律规定，公共行政组织必须依照法定权限、法定方式、法定程序来实施行政管理行为，业户出售“小抄笔”的行为体现了“法无明文禁止即许可”的权利行使基本原则，工商部门禁售“小抄笔”的行为没有任何法律依据，应确认为违法。
