本报记者 陈关超／文 刘梦涛／图新闻消协“通缉”“霸王条约”

　　省工商局、省消协公开“通缉”格式合同中的“霸王条约”，昨天起在省会郑州市启动消费者“格式条款系列点评”活动。消费者若遭遇“霸王条约”，消协将为消费者维权。

　　格式合同又称定性合同或者标准化合同，是指合同一方当事人为了重复使用而预先拟

定，并在订立合同时未与对方协商的条款合同，如商业广告、公告、规则、购物券、优惠卡、店堂告示等。按理说，平等、自愿、公平应为合同订立的基本条件，可单由经营者一方制定的格式条款却常常显失公正，侵害了消费者的利益，常常使看似公正的格式条款合同成为不平等的“霸王条约”。

　　省消费者协会副秘书长冯国英介绍说，格式合同在生活中随处可见，有许多消费合同都是经营者利用消费者法律意识不强或者消费者处于弱势地位而单方制定的对消费者不利、不公平的格式合同。

　　据了解，此次面向社会征集的“霸王条约”包含三个方面的对象：不平等的格式合同，经营者单方面以通知、声明、店堂告示等方式作出的不平等、不合理的规定，显失公平的行业惯例。

　　本次征集分几个步骤，省工商局、省消协先进行筛选，初步认定不平等条款，再将这些不平等条款反映给有关主管部门、法律等方面的专家、学者甄别，最后，反馈给投诉方，会同有关行政部门责令对方限期整改。省消协联系电话（传真）：5719315、6779955，地址：郑州市郑花路10号河南省消费者协会投诉部。不平等格式合同8月5日征集结束。

　　据悉，今年是《消费者权益保护法》出台10周年，中消协已在全国范围内启动“格式条款系列点评”活动。举例“霸王条约”随处可见

　　生活中，许多人都曾遇到过各种各样的不平等“格式条款”。

　　郑州市民张先生去年通过朋友牵线，花30多万元购买了一套商品房期房。谁知到了今年合同约定的交房日期，房子却还未完工，张先生翻开购房合同一看，开发商延期交房等违约责任在合同中只字未提，开发商也以此为由拒绝赔偿其损失。“这是明显的不平等条约。”省消协新闻事业部主任李书静说，这些和售房合同中的“房款按实际交付面积多退少补”等强买强卖行为都属此次打击范围。

　　王女士在郑州市北二七路一家鞋店买鞋时没有仔细推敲信誉卡上的具体规定，穿了三天鞋跟掉了，修了两次鞋仍不能穿，商家以“已穿过”为由拒绝退换。记者看到包退一项这样写着：“未经穿用的新鞋，保持商品的原样，如出现质量问题，如：尺码不一，十五日内包退，超过期限只能调换。” 工商局有关人士说，这样的“三包”实际上是形同虚设，鞋不穿怎么能知道是否有质量问题。按照鞋类“三包”规定，皮鞋在三个月之内出现掉跟、坏跟、开胶、开线的包修；出现严重开胶，并在一个月内开胶两次，修理后仍不能正常穿用的包换；出现断底、断面、皮面脱浆的包退。

　　在郑州市一家婚纱店的预约单上，有这样的规定：“订金一经交纳，不得以任何理由要求退还。”消协有关人士认为，这一条款明显限制了消费者的权利，按《合同法》规定，因不可抗力消费者有权解除合同。如在非典期间，因非典这一不可抗力推迟婚事，订金应该返还，这一条款显然是显失公平。解释“不平等格式合同”如何违法

　　“格式合同本身是合法的，但现实中，商家预先制定的格式合同条款大多不平等，对方只能在全部同意或者不同意两者之间作出选择，这严重侵害了消费者的权益。”河南省国基律师事务所李波这样认为。

　　李波称，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定双方的权利义务，这是《合同法》明确作出的规定。但在实际操作中，制定合同一方的商家经常会利用其优势地位或垄断地位，侵害消费者的权益。如消费者经常遇到的“打折商品，概不退换”、“自带酒水罚200元”、“物品丢失本店概不负责”、“由于本商品属于音像制品，在保证教学期限情况下，一经售出，不予退款”均属典型的此类不平等格式条款。

　　“当然消费者碰到不平等格式条款时，并不是没有办法制约对方。因为根据《合同法》规定：免除制定方（商家）的责任，加重对方（消费者）的责任，或者排除对方主要权利等做法，均视为无效合同。”

　　李书静认为，《消法》第二十四条规定：经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式，作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。消费者的利益若受到类似不平等条款的损害，可通过法律手段解决。

　　专家称，长期以来消费者由于信息不对称而受迫于种种格式合同、格式条款，失去了法律赋予每个消费者的知情权、选择权。导致格式合同丧失公正的一个重要原因，就是市场秩序不够健全，有些消费者法律维权意识淡薄，缺乏自我保护意识。扫描四个领域问题多

　　河南省消协提供的一份资料表明，格式合同涉及的领域很多，几乎囊括了所有的商业企业以及服务企业。但消费者反映下面4个领域“霸王条款”问题较为集中。

　　房地产：“约定”常失公平

　　房地产业“霸王条款”最明显的问题确实反映在合同方面，开发商虽然用了标准文本合同，但是有些开发商私自打印好本该协商的条款。此外，广告夸大宣传，如房型与实际不符或推出种种优惠措施最终不能兑现等。李波律师认为以上这些情况违反了《合同法》的公平原则和《消法》中的“平等公平诚实信用”原则，当事人可以请求变更或撤销。

　　医院：术前合同有责难脱

　　李波认为，由于医疗手术存在着可能预见不到的意外情况以及病人的个体差异，因此国外医院也有类似与病人签术前合同的做法。这种术前危险性说明书如有显失公平之处，消费者也不必担心，因为如出现的术后不良结果是由医院疏忽造成的，医院仍然要对接受手术的患者负责。

　　商店：“声明”“告示”公平吗

　　在商业零售网点和美容美发店、超市等场所经常会看到利用通知、声明、店堂告示等方式做出的对消费者不公平、不合理的规定。“贵重物品自理，丢失概不负责”、“本店商品售出概不退换”等都属于此类。李波认为，商家的做法违反了《消法》的规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式做出对消费者不公平、不合理的规定，也不得以此种方式减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。

　　“谢绝自带酒水”存争议

　　律师说，酒店出现的“谢绝自带酒水”从法律上看不能完全算是“不平等格式条款”，法律上对此存在争议，消费者既可以接受也可以不接受，但是，“酒水可自带，但收取额外开瓶费用”的做法绝对不妥。前瞻呼吁地方监管条例

　　“由于缺少法律依据，遇到不平等格式条款侵害消费者利益时，相关监管部门根本无法强制性要求制定合同方纠正，消费者只能通过法院解决。”工商部门一位专业人士认为，仅凭一两次活动不能够根除“霸王合同”的存在，“省里若有地方性的合同监督管理条例出台，消费者维权时就会容易得多”。

　　据了解，我国一些省市（如山西、湖南、上海等）已出台了地方性合同监督管理条例对其规范。如上海制定的相关条例规定，水、电、气、电信等垄断行业须采用工商部门制定的格式条款，其他方面的合同则须到工商部门备案审批；否则，工商部门有权查处。此外，消费者的权益若因不平等格式合同而受到侵害，工商部门可强制性要求制定合同的商家赔偿。大河报2003-07-08 00:00:00责任编辑：郭俊华

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