出事小煤窑到底归谁管 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月09日07:58 华商网-华商报 | ||
韩城市丰富的煤炭资源给当地人带来了巨大的经济效益,但也给这里带来了不少重大的灾难。 3年发生3次重特大事故 2001年4月21日凌晨,韩城矿务局下峪口煤矿多种经营公司二号井位上一私人承包的无 2002年7月2日,韩城市西沟煤矿发生特大透水事故,造成15人死亡。 2003年7月1日,韩城市上峪口沟一非法小煤窑再次发生瓦斯爆炸事故,4人死亡。7月3日凌晨,煤窑老板王民贤转移了遇难矿工的尸体后逃跑。 出事小煤窑早已被要求关闭 7月1日上午,韩城市上峪口沟一非法小煤窑发生爆炸事故,4名矿工不幸遇难。7月4日本报率先披露此消息后,当日上午,韩城市召开会议,安排事故调查事宜。7月5日,省煤炭局、煤矿安全监察管理局和渭南市、韩城市的有关部门赶赴韩城,成立了联合调查组,查实了爆炸事故,并抓获了参与转移尸体的两个司机。同日,省长贾治邦看了报道后,作出了重要批示,要求查清事故原因,追捕逃跑的煤窑老板,并将调查结果上报省政府。 韩城市政府认为,爆炸的矿井是韩城矿务局原通达公司的矿井,“是韩城矿务局应关闭而未关闭的矿井”,事故应当由韩城矿务局上报。而韩城矿务局称,该矿井在2001年“4·21”矿难之后已被他们炸毁关闭,并“移交”给当地政府。韩城矿务局还于7月4日给韩城市政府送来一份材料,“强烈要求”韩城市政府关闭这个已经爆炸的小煤窑,值得注意的是材料下面的落款时间是出事前一天,即6月30日。由于韩城市政府和矿务局两家推脱责任,没有及时对矿主王民贤进行控制,客观上导致其顺利逃跑。 据记者了解,牡丹坪矿是一个合法矿,手续齐全,矿主是王民贤,位于桑树坪镇一个名叫五里桥的地方,归韩城市政府管理。爆炸的小煤窑位于龙门镇上峪口沟,距五里桥相距甚远,是一个非法矿井,在韩城矿务局的“地盘”上,“借用”的全部是牡丹坪矿的手续,两个矿是同一个老板。当地人把这种形式叫作“挂靠”。 记者了解到,去年5月和11月,省煤炭行业关井压产领导小组办公室先后下发了2号、5号文件,要求韩城市政府和韩城矿务局彻底关闭该矿。但不知什么原因,直到爆炸前两家还没有付诸行动。 出事的小煤窑到底由谁管理,目前尚在争论。但可以肯定的是,归谁管谁就应当承担监管不力的责任。 小煤窑屡屡死灰复燃 2001年“4·21”矿难事故发生后,韩城市关闭了一批非法生产小煤窑;2002年“7·2”透水事故发生后,又炸毁了一批无证开采的矿井;今年“7·1”矿难事故,同样也关停炸毁了一批。但人们不禁要问:为什么无证矿井屡次关闭,屡次死灰复燃? 目前,韩城市政府已决定在通往非法开采集中区域的道路上设立巡查站,切断非法小煤窑的运输线路,实施“绝杀”。韩城市政府也认识到,杀绝小煤窑,还必须依靠法律手段。目前,韩城市确定了几个非法采矿“重点人”,移交给公安机关,追究其法律责任。 我国刑法规定,“违反矿产资源法的规定,未取得采矿许可证擅自采矿的……造成矿产资源破坏的”,可以追究刑事责任。韩城市公安局一部门负责人讲,非法开采收入超过5万元的,他们就可以立案侦查。以“7·1”矿难事故煤窑为例,其产量到底有多大,记者无从得知,但该矿有六七十个矿工,规模应当不一般,同样规模的煤窑在韩城还有多少,他们的非法开采行为是否够上立案标准,是否触犯刑律,如果从法律上能明确界定,相信非法开采将会得到有效制止。本报记者 华明
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