本报济南7月9日讯　（记者　田茹　通讯员　王冰）为了营造公平竞争的市场环境和安全健康的消费环境，促进省城经济、社会加快发展和全面进步，今天，济南市工商局出台了《促进环境优化服务保障发展的四项二十五条措施》。

　　这些措施的主要内容有：推行行政许可限时办结。对招商引资、企业改制等急特情况，实行预约延时服务，及时发照；对下岗失业人员、军烈属、残疾人等优抚对象实行优先办理，即时办结。

　　鼓励下岗职工兴办企业。下岗职工在登记注册条件允许的范围内，实行“三不限”：即不限企业组织形式，可办公司制企业，也可办非公司制企业；不限企业名称，可以冠劳务中心，也可冠劳务公司；不限登记机关，在市局、分局登记均可以。

　　免收相关登记、管理费用。企业改制未注入新资金的，免收登记注册费；净资产为负数、由本单位职工买断、注册资本50万元以下的市属工业企业，免收新办企业的登记注册费和变更登记费。持《再就业优惠证》的下岗失业人员和应届大中专毕业生从事个体私营经济，免费办理营业执照，免收个体管理费；进入城乡市场经营的，免收市场管理费。免费为企业调解合同纠纷。

　　放宽市场准入条件，放宽经营范围。除国家明令禁止的外，经营范围由生产经营者自主选择，其中涉及实行许可证（专项审批）管理的，凭许可证和专项审批手续核准，其他的只要生产经营者申请，均予核准登记。

　　放宽投资人资格，放宽注册资本限额。有限公司注册资本50万元以下，首次注入达到5万元以上的，允许分期认缴，三年到位；有限公司注册资本在200万元以下，且从事高新技术、进出口、农产品加工和安置下岗失业人员超过50名，首次注入达到10％以上的，可在三年内分期到位；有限公司以科技成果、专利技术等知识产权出资入股，所占股本的比例由原来的20％放宽到35％；企业集团的注册资本，母公司由5000万元以上放宽到2000万元以上，控股子公司由5个以上放宽到3个以上，母公司和子公司总计注册资本由1亿元以上放宽到3000万元以上；其中科技型、外向型企业集团母公司注册资本放宽到1000万元以上。

　　减少登记材料。除国家法律、法规规定的外，其他材料一律取消，共取消5类15种。

　　改进对市场主体的监管。对各类市场主体实行（Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ）分类管理。对信誉好、贡献大的骨干企业和外商投资企业实行Ａ类管理，即没有举报不检查；对没有不良行为纪录的一般企业实行Ｂ类管理，主要通过定期巡查提供行政指导；对发生违法记录或生产经营活动涉及人民生命财产安全的企业，以及违法违章行为的多发区、藏匿区等，列入Ｃ类重点管理，加大巡查频率和力度，发现问题及时制止、纠正和处理；对改制企业、困难企业和大量安置下岗职工的企业等，实施Ｄ类管理，即作为重点扶持对象，经常登门提供服务和帮助。

　　改进对无照经营的监管。外地企业驻济办事处，无实质性经营行为的，不按无照经营查处；凡已向工商登记机关提交设立登记注册材料，尚未领取营业执照而从事经营活动的，责令停止经营活动，不按无照经营查处；未办理工商登记，仅凭许可证（专项审批）从事相关经营活动的，或营业执照过期30日以内的，责令停止经营活动，限期60日内办理营业执照；对非营利性便民服务机构（网点）的服务活动，按社区服务活动对待。

　　改进对超范围经营的监管。除国家明令禁止和专营专卖及实行许可证（专项审批）管理的经营项目外，超出核准登记的经营范围从事经营活动的，责令改正，一般不予处罚；已取得许可证（专项审批），未到工商机关增加经营范围而从事相关经营活动的，限期60日之内变更登记，一般不予处罚；经营者对外出租自有房屋、仓库、场地（不含开办市场、商场租赁柜台和各类写字楼出租），不按超范围经营查处。

　　改进企业年检（验照）。逾期报送年检材料且有正当理由的，不予处罚；对当年度不参加年检的企业，除有严重违法违规行为外，由企业提出申请，暂缓（一年）吊销营业执照；对个体工商户的营业执照，按核发执照的月份实行滚动验照。

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