一个城市的应急系统是否完善，在突发事件的考验面前会找到答案。8日这场大雨造成了我市交通受阻、车辆抛锚、小区积水……虽然有关部门都积极行动参与排水工作，但是，这其中也暴露出我市排水系统的诸多问题以及应急系统的不完善之处。昨日，记者采访了相关部门，为暴雨过后的沈城排水系统诊了一次脉。现场篇怪现象〉〉〉崇山东路雨停了，积水反而涨了崇山路作为沈阳市最早环路的一部分，去年秋季刚刚扩路改造完毕，路宽多了，亮多了，绿化得也很漂亮，人们都说这是沈阳市目前最好的一段路。然而，到8日中午为止，
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崇山东路至少有1000米的路段积水近一米深。8日晚10时许，下了6个小时的大雨已停了一个多小时了，可崇山东路上仍然车辆难以通行。明亮的路灯下，来往的行人手推肩扛，趟着近一米深的积水在缓缓前行。路的东西两头，有数不清的车辆在此滞留。有的司机铤而走险强行通过，路上的积水一下子被击起几米高，猛烈地冲刷着路南北两侧的建筑物，这都市里的“惊涛拍岸”真是难得的一道风景，这时可苦了路两边的行人，一个浪过来，高挽起的裤子全部湿透，有人被浪打了个趔趄，也有人在尚没有站稳之时就趴在了水里……8日上午10点多钟，本以为这水该退得差不多了，可当记者再次赶到现场时却惊奇地发现，这水没有少反而各别地方还深了。道北“醮水鱼”的老板无奈地说，当天又不能营业了，道南汽车配件的老板则说他的很多库存品都被水给泡了，只有去厂家调换。路两边还有许多卖呆的人，一位老者讲，他在陵园街住也几十年了，每年赶上大雨时都这样，不过雨停之后都能很快退下去，今年不知咋的了，雨过之后，反而水还越积越多了。从省政府退休的王丙霖老大爷趟着水追上记者，8日晚上他在回家时掉进了一个被水冲走井盖的下水井里，到现在走路时左腿还不灵便。他说得很直接，就是这崇山东路和陵园街一带，十几年了全是这样，作为省政府的一个大门，多年来一有水就不能出门，真是让人很难想的通。最让人不能接受的是路重修了，又花了那么多钱，可连个最起码的排水问题都不能解决，这路还不如不修了。他指着刚被提升不久的下水井盖说，刚修完不久的路又把井向上提了一块，开始他以为又有更好的排水方案，没成想是去年修路时半道没钱了，今年还得重新修，这真是没有听说过的“新鲜事”。旧疾患〉〉〉南北两洞桥因常积水而“出名”沈阳站的南北都有两座铁路桥，沈阳人叫它南北两洞桥。近些年，桥下的排水都做过几大的维修，桥体看上去不老，可桥下的排水不知道怎么也没有解决得了。8日的一场大雨，据有关部门说这是沈阳近十年来最急的一次。4个小时的大雨过后，这里的水已有齐腰深，抛锚在水里的车、正在趟水的人以及欲过又不敢过和看热闹的人群，构成了这里每场大雨后一道固定的风景。在北两洞桥，3名半裸的男子正在吃力地推他们抛锚在水中的车，约半个小时后，这台小东风才被推上岸来，3男子是河北秦皇岛人，他们说他们是第一次来沈阳就遇上大雨，车抛锚时有一大帮人过来帮助推车，他们很感动，可没推两下就有人开口讲价，说推出去要200元钱，他们一听，这几乎是他们跑沈阳的全部收入，一气之下，脱光了衣服全下水了自己推。他们说他们那座城市里也有桥洞积水的，但在积水时也没有这么深，但近几年问题早解决了，即使积水时有帮忙的没有挣钱的，沈阳人真会挣钱。南两洞桥同北两洞桥一样，积水很深。桥的东西两侧有几个交警在维持交通秩序，一交警说，一下大雨，他们不等领导指派便自动来到这里指挥交通，十几年了都习惯了。他们指着近一米深的水说，天黑路滑，天上大雨地下水深，路过的老少都有，这里也不是没出过事。一已白了头发的老太太在一位年轻女子的搀扶下趟水走了过来，记者见老太太的裤子都湿了，就问她为何不花五元钱打个车?她说孩子都下岗了，哪舍得花这个钱，何况，多少年了，也不知有多少次在下大雨时趟这个桥洞，习惯了。她说她年轻的时候就听说这里要彻底解决积水问题，那时国家还没有钱，可近几年沈阳建的真是很快，景观路也年年都建成好几条，可这桥洞咋还在积水，她想不明白……
顺畅路〉〉〉东西快速干道有序通行，不积水8日的雨中采访，记者发现了沈阳东西快速干道从未有过的忙碌。路上大大小小的车挤得满满的，前行的速度也如牛车一般，但提到这条路，司机们还是满心的欢喜，他们说这里不堵塞，不用趟水，虽然有时绕点弯路，总比其它的路要快多了。有人还建议南北还应修一条这样的路，这样不管是雨天还是晴天都要好多了。问题篇问题1：排水管线架构不合理昨日上午，记者来到位于沈河区文萃路的沈阳市排水管理处，排水管理处的同志向记者提供了沈阳地下排水工程的一些情况。他说，虽然沈城的排水管线密如蛛网，但是其构造已经远远达不到城市排水的要求。加之设备老化陈旧，更使得排水系统力不从心。沈城的排水系统是从建国以后陆续兴建的，现在已经形成了南部、西部和北部三大污水系统及浑河、新开河、细河三大雨水系统，1664公里的排水管渠构成了沈城排水系统的主要框架。其中包括第三明渠、胜利、辉山、五里河、七二四、西南部明渠等全长29.14公里的排水明渠；以及南运河、新开河、卫工河长49.5公里的环城水系和35座排水泵站。虽然沈城的地下有庞大的排水管网，但是其建造年代大多都在上世纪80年代以前，有的设备已经服役了近50年。问题2：排水设施不堪重负据沈阳市城建系统的有关人士介绍，现在沈阳市排水出口能力不足，管径小，不能满足排水的需要。目前，城市积水只能靠五爱泵站、工农泵站两个出口泵站排入浑河，排水能力明显不足。另外，南运河出口即龙王庙闸门出口，因施工设计没有按照规划形成，所以造成泄水能力差，使南运河一到汛期水位居高不下，这样也影响了城市排水的能力。而且沈城的泵站大都老化严重。由于沈阳地势相对平坦，排水管网中需设若干终点和中途提升泵站才能够完成污雨水的排除工作。但是沈城泵站设施老化、破损、腐蚀严重，亟待更新改造。在现有的35座泵站中有10座超期运行，其中超过30年运行的有5座，即北关、南桥、五库、北三、黄河泵站。超过20年的有4座，即五爱、北桥、羊吉、工人村泵站。这些泵站全部属于超期运行，现在已经远远不能满足需要。建议篇1、升级“应急机制”版本目前，针对各种类型的突发事件，沈阳市基本上都有相应的应急机构，但是，多个指挥系统并存，导致彼此之间无法统一调度，一些紧急情况得不到及时高效处理。沈阳建筑工程学院市政与环境工程系的金成清教授在接受记者采访时说，这场大雨遇到的市内排水情况是可以理解的，这与当初的国家或城市经济发展情况有关系，当初在铺设时，基本上是按“一年一遇”标准设计的，只有天安门是按“20年一遇”标准设计的，这都是当时在城市建设时的遗留问题，也是当时中国经济状态的一个缩影。既然现在不能一下子将状况改变，但在出现问题时的应急机制上可以做些补救。从城市排水这单一问题看，它有着多家单位同时管理的问题，同时也免不了出现“各自为政”的情况，“各自为政”有时又谁也不为政，这就苦了受灾的当事人。 一个城市的规模越大、现代化程度越高，它各项功能之间的依赖性就越高。就沈阳而言，现有的应急“版本”真到了该“升级”的时候了。金教授说，目前国内有不少城市“单向应急”都搞得不错，如上海在2002年全面启动城市减灾应急处置系统，建设起一个集中的指挥场所和统一的减灾管理体系，实现了各个应急系统的无缝连接。实践说明，上述这种应急系统是一套高效能的先进应急模式。2、填湖造屋必须叫停金教授还说，翻开七八十年代的沈阳地图，可以清晰地看到，在沈阳的周边有不少大大小小的小湖或叫泡子，可现在减少了许多，对于降雨来说，这些自然水体本身就是很好的容器，能大大减少受淹的程度。现在，有许多水体已被填平盖起了楼盘，修起了道路，原有四通八达的河汊也多成了死水。这意味着沈阳失去了很多天然蓄水的小水库，8日夜里东陵区和于洪区有多个村压受淹，可以说，这是大自然的一种报复。2000年国家出台规定，填掉多少水体就必须恢复同样面积的多少水体，这一点上，沈阳做得很不够。近几年来，多少市小河道先变成臭水沟，然后就开始“治污”，其结果常常是填掉了这些河道，有的在得到道路、市场、楼房的同时，也埋下了受淹的隐患。这样的例子举不胜举，因此，填水造屋的行为必须坚决打住。措施篇措施1：
提高污水处理能力记者从沈阳市政府了解到，根据今年6月份最新统计结果，沈阳市目前日排放污水约130万吨。预测到2005年，城市日排污水量将达到142万吨。而市内现有污水日处理能力仅为60万吨。按照全面建成小康社会的要求，市政府本着对人民负责，对未来发展负责，将污水处理与水系建设相结合的原则，重新规划了污水处理及利用的布局，决定采取就地收集、就地处理、就地回用和小型化的办法，分两期建设污水处理厂。近期计划是从现在开始到2005年，在现有日处理40万吨北部污水处理厂和日处理能力为10万吨的南部污水处理示范厂的基础上，分别在东部地区建日处理污水5万吨和日处理3万吨的两座小型污水处理厂；在南部地区完成日处理能力为20万吨的处理厂建设，并将处理后的水排入浑河，作为环境水回用；在西部地区的细河源头建设日处理能力为20万吨的揽军污水处理厂。这些污水处理厂全部建成后，沈阳城市污水总处理能力将达到101万吨／日，处理率可达71％。每天回用环境水量约80万吨。远期目标计划到2010年，随着城市排水量的增加，沈阳市还将在东部扩建日处理能力为15万吨的东贸库污水厂，在七二四地区建日处理能力为5万吨的小型处理厂。在西部张士地区增加日处理能力为10万吨的污水处理厂。按照2010年预测的排放量，处理率仍可达到70％。这样，便可大大缓解市的地下排水工程。措施2：改造排水设施记者从沈阳排水管理处获悉沈阳市今年将拿出一亿元重点改造沈城的排水设施。这其中包括改造老泵站通畅排水管。今年沈阳市将对泵站实施新建及改造，包括接转改造去年未完工的崇山东、西泵站，新建北三泵站、张士甲泵站、在方型广场新建一座雨水泵站、投入使用凌空泵站。对文官屯铁路地道桥和长江街积水点进行改造，更换五爱桥东侧排水管，新建雨水管道，将天光街雨水直接排入青年湖，同时新建一座泄洪闸。在今年的细河改造计划中，将整治3.6公里河道，使其断面底宽20—28米、顶宽30—40米，并新建桥梁四座。点击关键词城市排水：指城市生活污水、工业废水、大气降水（含雨、雪水）径流和其它弃水的收集、输送、净化、利用和排放。城市污水：含污染物的生活污水和工业废水，通称城市污水。一般通过城市排水管网输送到城市污水处理厂进行净化，达到规定的水质标准后，再加以利用或排入水体。城市排水设施：它是保证城市地面水排除，防治城市水污染，并使城市水资源保护得以良性循环的必不可少的基础设施。由于城市排水设施的功能和特性，使其工程规模大，投资额大，施工难度大，工期长和在运行中消耗大量的能源和资源。在社会经济尚未得到充分发展前，城市往往不易做到具有完善的排水设施和良好的水环境。多数是过分利用自然净化能力，造成水环境的污染。城市排水是一项发展比较缓慢的基础设施。回顾我国城市排水建设50年代50年代是我国排水工程建设初创阶段。新中国成立后，在三年经济恢复时期，人民政府用“以工代赈”的办法，结合开展爱国卫生运动，组织城市居民清理积存的垃圾、废物，治水修塘，既解决了部分地区的排水难问题，又改善了城市居住环境，深受广大居民拥护。60年代在60年代，由于自然灾害、文化革命等严峻的国际形势，全国按照“备战备荒”方针，加快“三线”建设就成为投资重点，东部地区城市只能不断挖潜维持，新建工程很少。由于城市污水处理厂建设规模远远落后于城市污水量的增长，使越来越多的城市污水无法按要求得以净化。从1958年开始，在北方地区一些缺水城市通过试验，引用城市污水灌溉农田或养鱼等。曾提出城市污水要变有害为无害，充分利用；经过适当处理的生活污水用于灌溉农田，能节约农业用水。北京、天津等15个城市先后将每日165万m3城市污水灌溉农田。对工业废水则采取“就地回收、因地制宜、适当处理、充分利用”的原则来解决。70年代在70年代，为解决城市污水的净化处理问题，一些城市利用郊区的坑塘洼地、废河道、沼泽地等，稍加整修或围堤筑坝，建成稳定塘，对城市污水进行净化处理。稳定塘一般分为：沉淀区、厌氧区、缺氧区、兼氧区和好氧区；有的还设有深度处理区。实践表明，设计合理，管理完善的稳定塘，其净化污水效果较好，且具有电耗低、运行成本低、管理方便和设计简单等优点。利用适当地形建塘，土方量小，可不征或少征地，投资省、试期快。但是稳定塘也有占地多、处理效果受气候、季节影响较大、易污染地下水、污泥不易排除和处理利用等缺点。据调查这个时期在全国已建成投入使用的各种类型的稳定塘有38座，分布在17个省、自治区、市；每日处理城市污水量172.7万m3,其中城市生活污水量占一半；其余包括石油、化工、造纸、印染等多种工业废水。以齐齐哈尔、呼和浩特、长沙、武汉、保定和新疆地区一些城市具有代表性。
