时下，随着收容遣送办法的修改，街头乞丐再也不会因乞讨而被千里迢迢送回家，有关部门也无法使用强制性措施对其处理。不过，随着乞丐的逐日增多，城市的容貌也正被渐渐侵蚀。如何在收容遣送之外采取有效措施进行城市管理，无疑是出现在管理部门面前的一个新课题。当晨报记者历时数日跟踪采访后发现，乞丐群在上海正有蓄势生根的趋势。

　　申城乞丐越来越多

　　细心的上海人会发现，最近一个时期内，身边的乞丐逐渐多了起来。在山东中路和广东路路口一家公司工作的董小姐就深有体会。她每天上下班，都是乘地铁二号线往返于公司和位于静安寺附近的家。2个月前，路上还只能遇到2个乞丐，一个是残疾的十几岁少年，经常出现在静安寺地铁站，另一个是老年妇女，行乞位置在河南中路地铁站。心地善良的董小姐经常把兜里的零钱施舍给他们，换来几声道谢。但现在董小姐如果想施舍，就要给5个乞丐了。每天董小姐从居住的小区出来，就能在路边看到一个光头的中年男子，往前走，还有一个卖唱的盲人，接着是个十几岁的女孩子，可怜得好像没有人给点钱就马上要饿死了一样……和董小姐看到的差不多，王先生也向晨报记者反映，他每天都要经过人民广场，现在乞丐比以前多了，对于熟悉这里环境的王先生来说，很明显是来了新的乞丐。在记者的调查中，发现五角场、铁路上海站、漕河泾等地带均有乞丐增多的现象。对于这些沿路乞丐，以往是由有关部门按照《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》处理的，但这个《办法》就要取消了，一时间，乞丐的管理问题就成了盲区死角，那么，现在的乞丐怎么“享受”新的“待遇”呢？晨报记者对“占据”人民广场和南京路步行街一带的乞丐进行了深入调查。

　　行动有规律

　　朝7晚9，打车往返7月9日，九江路与人民广场的过道处，一个双腿曲在背上的残疾少年正在乞讨。他自称明明，记者已经观察了他一个星期，和他“混”得蛮熟。几乎每天早上7时，都可以看见他准时从复兴东路上的一家招待所门口出现。接着，一名20多岁年轻男子会用自行车载他到复兴东路光启路路口，然后再喊上一辆出租车，将其送到人民广场附近，趁着行人稀少，明明会将变形的双腿轻松地绕到脖子后，在自己的地盘上放上一个铁碗。为了刺激行人施舍的欲望，明明会从自己的包里拿出各种面值的硬币，胡乱地撒在铁碗周围，用他自己的话来说就是“撒下诱饵”。可能当天的收入并不理想，这天晚上明明直到10时才收起铁碗，一步一步地挪向路边等待的出租车。10时半，明明乘坐的出租车停在早上上车的地方。10分钟之后，又是早上那名男子将明明接回了招待所。在对十几个乞丐的观察中，记者发现很多乞丐都是早上7时左右来到行乞地点，晚上9时收工，其中不乏打的往返之人。

　　地盘分得明，手段花样多明明告诉记者，行乞是要分地盘的，本来常常是用打架决定地盘的归属，可现在能要钱的地方是要轮流“坐庄”，一般一个月一“换岗”，乞丐之间倒也相安无事，因为大家觉得比较公平。明明的“邻居”也是个十几岁的孩子，他不像明明那样，靠装出可怜相赢得同情心乞讨，而是把自己装扮成失学的学生，花点小钱办张学生证，然后请人写份失学经过书，放在面前博取过路人的同情，每天获得的“利润”比明明要高出很多。当然也有在地铁里装成聋哑孩子的乞丐，咿咿呀呀得连比带划向人乞讨，效果也不错。总之，翻来覆去的花样离不开一个宗旨，就是靠同情得到钱。

　　白天工作忙，晚上住旅馆年过半百的老冯和老伴本来也是人民广场的乞丐，自从地盘“换岗”给明明之后，两人就从人民广场一带的地面转移到地铁站，两个人一个装瘸腿，一个装瞎子，一前一后匍匐在台阶上。与明明的打的“上下班”不同，他们从来都是一前一后地走回住处，那是一处弄堂深处的小型旅馆，每天的费用是30元的单人房。每天的23时，地铁停止运营的同时，也是他们一天乞讨结束的时候。

　　每天有200元进账

　　昨日下午3时，当记者遇到14岁的亮亮时，他正在九江路通往人民广场的临时通道上行乞。他说，他是近日同“叔叔”两人一起从农村老家到达上海的，当时“叔叔”说上海“很容易赚钱”。说这些话时，他那明亮的双眼始终盯着地上的铁皮罐，兴奋之情溢于言表。“叔叔说这里有很多老乡。”亮亮自言自语说：“昨天，我在这附近就遇到两个小伙伴，问候之后才知道都是安徽老乡。”在记者的再三询问下，亮亮承认说自己以前不认识那个“叔叔”。当时他到自己家来，父母得到一笔钱后，就让他随“叔叔”一起来到了上海。与他同行的还有其他残疾小孩，然后“叔叔”教他们多找女性行乞，而且尽量采取“死缠烂打”招数，目标心慈手软多半会掏钱。在“培训”之后，他们分区域行乞。记者粗略地计算了一下，在不到半个小时里，亮亮的铁皮罐里已经增加了十几元，很多行人都是直接将1元硬币扔入罐内，夹杂着少许角币，甚至有人直接放入5元的纸币。据知情人士透露，运气好的乞丐每天能有200元进账，如果遇到“五一”、“十一”长假，这个数字会更多，和白领的收入不相上下。而在复兴东路与四牌楼路交叉路口附近，一对中年夫妇相互搀扶着乞讨，男子的双眼已经完全失明。这对夫妇不愿过多谈起自己的事情，只是说他们一行数人在上海，每天分头行动，老家是河南农村的，现在趁农闲时间出来转转。同时，记者在南京路步行街、上海火车站附近调查时发现，大多数乞讨者均称来自某两个省，而且多半来自农村，趁农闲时间到上海来“淘金”，乞讨者的年龄从三四岁到七八十岁不等，多以十余岁儿童为主。

　　都市乞丐成顽疾

　　由于为这些特殊人群定性比较困难，既不能单纯地将其定为扰乱社会治安人员，又不能当作正常劳动力看待，根据法无明文规定不为罪的原则，警方不能无凭无据地作出强制性处理。但是，若不对这一现象进行管理，这个特殊人群又可能成为社会不安定的因素。记者了解到，作为管理者之一，让警方颇感无奈的是，由于收容遣送办法也已被国家明令废止，若警察在街上遇到这些人时，唯一能做的只剩下驱赶，并且驱赶的范围十分有限，因此，无法根治这一现象便成了他们的担忧之一。城市精神是一个城市发展的灵魂，是城市文明程度的重要体现。而鼓励自谋职业和自主创业，以劳动来获取合法收入也应当是城市文明的题中之义。对于那些整天以行乞谋生，特别是那些以假象欺骗市民感受，背后却打的上下班的乞丐，不作劳动，却硬是从路人那里讨来一笔可观的钱财，显然有悖于这一精神。城市需要发展，上海需要在一个良好的环境中树立起自己的形象。当成千上百万的辛勤劳动者以自己的血汗创造城市文明之时，乞丐却在以特殊行为对抗着，不免让人感到遗憾。

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