哈尔滨市经济体制改革办公室胡淑芳

　　今后一个时期，我市国有企业产权制度改革的总体思路是：“认真贯彻党的十六大精神，以国有企业、国有控股企业深化改革为重点，以解决深层次矛盾为突破口，结合所有制结构和经济结构调整，采取公司制改造、产权股权转让、减持国有股比例、吸引战略投资者参股、自然人和职工购股、企业兼并破产和拍卖出售等多种措施，加快国有资产从一般性竞争领域有序退出。力争到2005年，国有及国有控股工业资产占总资产的比重由66.8%下降到30%以下；新组建的公司制企业的国有股比例控制在40%以下；国有中小企业全部退出一般性竞争领域。为实现这个目标要突出抓好五个方面工作：

　　实施企业产权、股权国内外招标转让对接

　　举办哈尔滨国有企业产权股权转让招标对接会等活动，推出一批企业产权、股权转让项目，邀请国内外大集团，大企业及各类投资机构参加，采取整体出让、分块出让、整体购买、部分购买、先租后买、租一块买一块或上市公司转让国有股权等多种形式转让国有产权和股权，促进国有经济的调整和企业投资主体的多元化。

　　放开民间资本投资领域，促进非国有经济参与国企改革

　　支持和鼓励民间投资进入国家明令禁止以外的所有行业，放宽对投资人资格和投资方式的限制。支持非国有经济以参股、控股、收购、兼并等方式参与国有企业的改革和改造，在贷款贴息、职工安置、改制所涉及的行政事业性收费方面享有国有企业的同等待遇。鼓励社会资本投资城市基础设施建设，兴办各类社会公益事业和科研事业，允许新设立的私营企业注册资本实行分期注入、分批到位。

　　落实和完善有关政策，为企业改革搞好配套服务

　　坚决贯彻落实有关国有企业产权改革文件的各项规定，并在总结改革实践的基础上制定《补充规定》，对一些影响产权制度改革继续深入的问题提出具体解决办法。积极推进国有大中型企业主辅分离、辅业改制，积极抓好《国有大中型企业主辅分离，辅业改制分流，安置富余人员的实施办法》文件的落实，抓紧制定《实施细则》，全面推进主辅分离的改革。

　　大力推进国有大中型企业实行规范的公司制改革

　　采取积极指导、政策扶持等多种措施，支持具备条件的国有大中型企业通过合资合作、购并转让、交叉持股、国内外各种成分的资本参股和控股、项目招商、存量资产入股等多种形式进行规范的公司制改制，力争在三年内全部完成国有大中型企业股份制改制。同时，建立规范的法人治理结构，引导企业建立董事会下设的咨询、薪酬与考核等专门委员会，逐步推进企业高级管理人员的市场化配置，建立健全高级管理人员的激励与约束机制。

　　建立劣势企业市场退出机制

　　进一步疏通和完善国有企业退出市场的通道，主动争取国家的支持，按照国家关于政策性破产的有关要求，选择具备政策性破产条件的企业，积极向国家有关部委申报，力争用3年左右的时间使一批濒临破产的劣势企业稳步退出市场。尽快完善我市劣势企业依法破产的相关政策和措施，拓宽劣势企业退出通道。

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