四川新闻网-成都晚报讯

　　今年31岁的陈蓉萍本有一个幸福的家庭，可她丈夫田绍华却在参与一次强制执行案件时被同组的法警开枪误伤致死。

　　7月8日，记者在乐至县胜利街见到了陈蓉萍。丈夫的去世让陈女士的生活发生了巨大变化———住房因抵债被人收走，她带着9岁的儿子住进了一间二十余平方米的出租房内；她没有工作，目前靠微薄的抚恤金生活。

　　陈女士称，一年多来，她和律师为申请国家赔偿的事多次奔波于乐至县人民法院和资阳市中级人民法院。但此案因在法理上有争议，申请赔偿困难重重。

　　执法之中法警中弹身亡

　　陈女士悲痛地告诉记者，丈夫是乐至县人民法院执行局的法警。2002年9月2日下午，丈夫与宋道志、唐友富等法警到双河镇执行案件时遇到农民暴力抗法，执行对象姚学之用镰刀割伤法警宋道志，宋拔枪示警，姚上前抢夺，结果手枪走火，一枪击中田绍华头部，田在送往医院途中不幸身亡，伤人的农民姚学之已被警方抓获并刑拘了。

　　事发误伤死者不能被评为烈士

　　当晚7时许，田绍华的追悼会在法院大院里隆重举行，法院院长宣读了感人的悼词，让大家学习田绍华“舍己为人”的精神；县里各单位、个人送来的花圈、挽联装了整整3卡车。追悼会上陈蓉萍碰见了与丈夫一同去执行案件的宋道志，但宋光是痛哭，什么话也不肯说。田绍华的家人要求法院为田申报烈士，法院答应立即向有关部门申请。

　　可田绍华火化一周后，陈女士和田绍华的其他家人忽然接到法院通知———田绍华不是被农民抗法打死的，而是被同事宋道志枪走火打死的。目前宋道志已被警方刑拘，而那名农民已被释放了。经县民政局和人事局研究，田绍华不能被评为烈士。

　　此后法院发给田绍华家人一份“因公死亡”证明，而对于其妻儿和父母，法院也按规定给予了六万余元的抚恤金。

　　法警走火被判有期徒刑

　　宋道志告诉记者，当时他违规带枪执行那案子。当执行对象用镰刀割伤他时，他本想拔枪出来吓吓对方，没想到竟将自己共事多年的好兄弟打死了。他含着泪说：“我真后悔，当初我不该耍威风、耍特权。我对不起法院，对不起田绍华和他的家人。我自己一辈子也完了！”

　　今年1月24日，乐至县人民法院以玩忽职守罪判处宋道志有期徒刑1年，缓刑1年。

　　因公死亡死者家属提出国家赔偿

　　宋道志被判刑后，陈蓉萍想申请刑事附带民事诉讼，向其索赔，但乐至县人民法院以《民法通则》121条规定“国家机关及工作人员在行使职权时，给法人、公民造成损害的，应由所在国家机关给予损害赔偿”为由予以拒绝。

　　乐至县人民法院认为，宋用手枪误伤田是在执行公务之中，因此他的行为导致的后果应由法院承担。今年5月底，陈蓉萍只好请了律师，先后向乐至县人民法院和资阳市中级人民法院提出了要求国家赔偿的申请。

　　陈蓉萍的代理律师敬春认为，法院给予田绍华家人一次性抚恤金，只是履行了单位依据劳动法规给予其应该享受的工伤劳保待遇。但没有对第三人过错所产生的侵权结果进行损害赔偿。

　　他认为，《国家赔偿法》第2条规定：国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。同时，该法第15条规定：行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时，违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，受害人有取得赔偿的权利。因此，乐至县人民法院应当向陈蓉萍进行国家赔偿。

　　对此，乐至县法院则认为，死者田绍华身前是法院的工作人员，并且是在执行公务中死亡的。因此其身份应该是公务员。法院已按规定对田绍华的家人进行了抚恤。而《国家赔偿法》中所指的“公民”是否包括执法过程中的相对人———“公务员”，还是个值得探讨的问题。因此，对予田绍华家人要求国家赔偿尚未作出最后结论。

　　以案说法因“身份竞合”只能给予抚恤？

　　正方律师：成都市四方达律师事务所李世亮律师认为，我国《国家赔偿法》中的“公民”是以取得我国国籍为界定的，因此本案中田绍华的身份虽然是国家公务员，但同时也是国家公民，因此他有权获得国家赔偿。

　　反方律师：迪泰律师事务所廖明松律师认为，田绍华是和宋道志一起执行公务过程中被误伤致死的，因此只能算作是因公死亡，不能要求国家赔偿。《国家赔偿法》中的“公民”不包括具体执行公务过程中的相对人。

　　专家剖析：四川大学法学院法律系主任王建平教授认为，死者田绍华是在执行公务的过程中被同事误伤致死，因此他当时的身份应是执行公务的国家公务员。尽管任何具有中华人民共和国国籍的人都是我国“公民”，但我国《国家赔偿法》针对的是普通公民、法人和其他组织。田绍华由于具有特殊的职务身份，便不能被看作是普通公民，他在执行公务过程中代表的是国家。因此当时田绍华的利益受到损害，实际也就是国家的利益受到损害；法警宋道志在执行公务中代表的也是国家行为，这相当于国家伤害了自己的利益。因此田绍华的死只能被看作是一种执行公务过程中的意外，是因公死亡，国家可按有关规定给予抚恤。

　　这种情况在法理学上称为“身份竞合”。也就是说，在本案中田绍华的普通公民身份和国家工作人员的身份发生了重叠，竞合为一个身份———国家公务员。国家对一个人不能作两种赔偿，因此只能按公务员相关规定给予抚恤。

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