本报记者 陈璇

　　市审计局今年2月8日至4月30日组织了2002年市本级预算执行审计，共审计了市财政局、地税局、法制局、统计局等28个部门单位，完成对农业专项资金、社保资金等5个项目的审计调查，延伸审计了185个企事业单位，审计预算资金24．36亿元，审计其他财政资金18．46亿元，查出违规行为金额9486．33万元。

　　审计结果显示，去年我市本级预算执行情况良好，较好地完成了市人大批准的各项财政收支任务，但也发现了不少问题：

　　财政支出进度偏缓、不均衡

　　去年一般预算支出进度比上年有所好转，但仍不均衡。财政性建设资金支出和政府采购实施进度较为缓慢。市政府高度重视这个问题，已责成相关部门采取有力措施，从抓工程项目前期准备和细化部门预算入手，促使财政支出进度更均衡、有序，进一步提高财政资金的使用效益。

　　部分收入未纳入“收支两条线”管理

　　如市残联未经批准，将康复中心大楼部分楼

　　层租给外单位，租金78．02万元却未按规定上缴。

　　其下属单位残疾人劳动服务管理站收取的残疾人就业保障金共计1086万元也未纳入财政专户管理。此外，市港务局、厦门职工大学都存在截留资金的问题。审计机关已责成这些单位将其截留款上缴财政专户。

　　挤占、挪用专项资金

　　1993年至2002年，市财政共拨给市残联250万元康复扶贫专款，残联却先后从专款中转出75万元，用获取的利息收入，发放职工福利；残联还挪用这笔专款冲销养猪场的借款和弥补预算超支，造成康复专款未能发挥应有效益。审计机关已责成市残联清理返还康复扶贫专款，建立健全管理制度，发挥专项资金的作用。

　　2001年和2002年，市劳动和社会保障局申报农村富余劳动力职业培训资金200万元，而实际只支出了87．49万元，原市劳动局擅自制定完成年度培训计划、超额完成培训计划和安排就业的奖励标准，动用农培金给各区人劳局发奖金。最近，市劳动和社会保障局已按审计意见，废除了擅自制定的奖励标准，对已发奖金进行抵扣。节余的农培专款，审计机关责成财政局在2003年予以抵拨。

　　违规支出仍时有发生

　　政府机关统一津贴后，个别单位仍违规发放各种补贴，如市关心下一代工作委员会、市文联、市残联、市统计局等。市残联、市计生委动用公款组织干部旅游。市港务管理站、市工程咨询中心违规给职工发放购物券。市文联、厦门港引航站虚列支出，用于发放职工资金、补贴。市文联和市民政局违反政府采购规定，自行购买办公用品。审计部门对此都作出了相应的处理。

　　私设小金库、账外账现象仍屡禁不止

　　这次审计共发现11个单位私设“小金库”、“账外账”756．17万元。如市老年大学将培训班、接待海外团队等收入以个人名义存入银行，主要用于发放补贴，并于2002年12月将“小金库”账销毁。市残联将部分管理费、捐款和虚列人员工资等收入共57．48万元私设“小金库”，已支出55．97万元，主要用于支付集资利息、个人奖金、过节费、子女就学补贴等。此外市文联、华侨博物院、市商业银行、厦门港引航站等都有私设“小金库”的行为，审计机关已要求相关部门对其作出严肃处理，并将余额上缴财政。

　　部分工程项目筹备时间过长，造成财政资金浪费

　　革命历史博物馆、第三医院、厦门迎宾馆等三个筹而未建的工程，已支出各种费用564．23万元，其中：购置固定资产144．42万元，人员经费支出213．46万元，办公费、差旅、装修等费用206．35万元，不仅造成财政资金浪费，还诱发个人腐败问题。

　　增资扩股、改变注册资本，未经资产评估和财政部门审批

　　厦门软件产业投资发展有限公司是国有独资公司。2002年4月，该公司未按规定招标就花2000万元购买了“青鸟软件”5年的技术许可使用权，并约定北大青鸟公司以这2000万元入股该公司，成为新股东。其实北大青鸟公司实质上没有现金投入。软投公司在改变注册资本结构、增资扩股的过程中，没有进行清产核资，资产评估，产权界定，也未报经主管财政机关审批。市政府已要求有关部门督促软投公司进行整改，避免国有资产流失。

　　(厦门日报)

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