代表一致同意城乡居民生活用电同价，认为同价方案基本构架和内容可行；大多数代表提出，省电力公司同价方案中提出的同价水平偏高，城市居民生活电价将提高18.18%，与邻省相比，提价幅度偏大；代表们提出，对低保居民和下岗困难职工的优惠在同价方案中应予以充分考虑；省物价局将在会后10日内制作听证纪要送达各听证会代表，并会同有关部门对方案做进一步修改完善，报经省政府同意后，报国家发展和改革委员会审批后执行。

　　焦点一：同网同价缘何势在必行？

　　长期以来，由于体制、管理、技术等诸方面原因，农村电价明显高于城市，个别地方甚至高两至三倍。这种不公平、不合理的状况，不仅增加了农民负担，而且制约了农村经济的发展。1998年，党中央、国务院作出在全国范围内实施“两改一同价”的战略决策，其基本内容就是要改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡用电同网同价。“两改一同价”的核心是实现城乡用电同价，目的是通过降低农村电价，减轻农民负担，为农村经济和农村生产力的发展创造有利条件。我省农村电网建设与改造工程总投资为85.9亿元，其中一期52.9亿元，现已全部完成并通过了审计验收；二期农网改造工程总投资为33亿元，预计到2003年9月底基本完成。这些工作为实行同网同价打下了坚实基础。

　　焦点二：0.598元/千瓦时是否偏高？

　　省电力公司此次申请城乡用电同价水平为0.598元/千瓦时。具体分担如下：农村居民生活电价平均每千瓦时降低0.128元，年减轻农民电费负担3.49亿元；城市居民生活每千瓦时提高0.092元，年增加城镇居民电费负担2.65亿元；同时需要价格储备金消化0.6亿元，需要其他行业负担0.24亿元。

　　省电力公司提出的同价水平高于中西部地区，也高于江苏、山东、江西等周边省份。省电力公司分析认为，原因在于构成销售电价的最主要因素———上网电价偏高，导致同价水平水涨船高。

　　焦点三：同价水平有无下降空间？

　　同价方案的评审方、安徽安建会计师事务所对同价方案中涉及的相关财务数据的真实性进行了评审后认为，省电力公司提出的同价水平仍有下降空间。

　　省电力公司提出每个供电所每年需要18项管理费计10万元，而该所评审认为，管理费中的“通讯费”中除供电所通讯费外，另列每人每月通讯费15元属工资性支出，应该取消；“个人交通补助”每人每月15元，属工资性支出，应该取消；“报刊费”“月例会费”“电工经费”“其他费用”等支出均应取消或削减。

　　电力公司职工“工资附加及福利”按工资总额57.5%提取，评审方建议依有关规定按27%提取。而农村用电的损耗差价，省电力公司提供的数据为0.1473元/千瓦时，评审认为应为0.1327元/千瓦时。此外，在农网维护费分摊、城乡生活用电比例、损耗率等方面，也有降价空间。

　　精彩观点回放

　　消费者代表：陈慧琴

　　女52岁原省丝绸厂副科长（退休）“今年4月，我去泗县农村扫墓，看到当地亲戚家仍然点煤油灯照明，当时我提出要帮他们安表，并且全年电费由我来付。可是他们仍不愿用电，说收费没有统一标准，分摊损耗不合理，不如点灯省心。农村电价必须下降，让农民用得起电。电力部门要保证农民用电安全系数，派负责任的专业人员抄表直接交农户，由他们自己到指定的银行交费，让农民放心用电。还应该采取有效的奖励措施，鼓励农民用电，突破、开发农村用电的大市场，通过增加用电量降低单位成本。”

　　经营者代表：瞿邦清

　　男39岁铜陵市供电局客户服务中心主任“政府有关部门不仅要考虑降低农村电价，也要给城市供电扩大再生产一条路。市政建设特别是道路建设中，地方政府对电杆、电线迁移一毛不拔，要供电企业自己迁移，这些投资不增加能力，不产生效益，但政府仍要你干，因为你是国有企业。政府为加快发展划定土地搞开发区，为创造良好投资环境，政府往往要求供电企业把线架好，把变压器装好，而不知何时有项目、有电量，客观上也增加了供电企业投资负担。此外，城市电力设施成本大幅增加。只要在城市道路旁挖洞上电杆，管卫生的、管绿化的、管市容的，七大姑、八大姨都来收费。现在铜陵一个配电台区造价在18～20万/台，每千米10千伏线路造价20～25万，而省公司拨给的低压改造资金仅200万元，能解决几个问题呢？”

　　群众组织代表：王健

　　男40岁省总工会法律工作部副部长

　　“供电行业是高度垄断行业，社会关注度很高。因此，要充分考虑社会各阶层的承受能力，特别是城市低保居民和下岗困难职工的承受能力，不能把调价负担全部转移给城市居民。同价方案在科学性和合理性方面都有欠缺。它是一个静态的方案，缺乏动态测算的内容，没有考虑到随着人民生活水平提高，用电量增长后必然造成单位电价下降的因素，没有考虑到随着管理质量提高和技术进步，电损和经营成本将进一步下降的因素。方案在说明电价过高时，强调客观因素较多，强调主观因素较少，没有把重点放在如何提高经营管理水平上。同价方案对城市低保居民和下岗困难职工缺乏一定的政策倾斜。”

　　政府综合部门代表：戴利强

　　男40岁省政府办公厅秘书处副处长“省电力公司提出的同价水平偏高，应适当降低。制定城乡居民生活用电同价应本着保护消费者利益的原则，而不是全社会负担的原则。企业的困难不能够也不应该由社会负担，不能因为保护农村居民而损害城市居民利益。电力企业在加强管理、控制成本等方面大有潜力可挖。根据省电力公司提供的材料，企业人均劳动生产率17万，而人均利润很低，供电企业职工工资却较高。

　　提高城市居民生活用电价格，还不利于促进用电量增长。建议同价水平由社会中介机构，即此次同价方案的评审方测算，以保证其科学性和客观公正性。”

　　专家代表：王先林

　　男38岁安徽大学法学院教授新中国成立后的很长时期里，为了优先发展工业，一直采取农业支援工业发展的政策，形成工农业产品的“剪刀差”现象。在用电领域，城市办电大多是国家出钱，全社会负担，而农村办电，过去国家很少出钱，由农民自己拿钱，不仅承受部分城市电网的负担，还要承受全部的农村电网建设费用。实行城乡生活用电同价就是要改变这种不公平、不合理状况。这种分摊虽然是农民在客观上受益，但是不能被认为是对农民的恩赐和怜悯，而是国家和全社会应当承担的责任，是城市居民应当承担的合理义务。这既是形式公平的需要（生活用电同价），也是实质公平的体现（城市电价上调、农村电价下调）。”

　　本版稿件由本报记者刘文章/摄影报道

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