呼之欲出东区大学园区

http://www.sina.com.cn 2003年07月20日03:34 河南报业网-大河报

　　本报记者李干

　　暑期的郑东新区有比暑热更为烫人的建设场景。8家院校有的正在筹建，有的开工在即，决策层的决心激励着人们快速发展的热望——紧锣密鼓大学城

　　学校教师最轻松的恐怕就是放假的时候了。但近一段时间，尽管已是放假时节，郑州

航空工业管理学院新校筹建指挥部的人员却是马不停蹄，忙得不亦乐乎。

　　时间确实不等人，定于8月底新校区开工建设的计划，早已锁定了每一个参与筹建的教师的日程。而此时此刻，建设计划中的许多步骤还没有确定下来，比如建筑单位，尽管已有60多家蜂拥而至，但离省大招标办的开标时间还有一定的日子。

　　紧锣密鼓成了近一段时间指挥部每一个人的主旋律。

　　航院如此，河南中医学院指挥部的人员也如此，其他几所学校的也如此。因为，他们都在相邻的位置，拥有了一块自己的新校址，他们也都称之为“大学城”。

　　新校址位于郑东新区，书面上的具体位置都是在龙子湖畔。

　　据说，在郑东新区所说的大学城区域，占地有1万多亩，目前已经由省计委批准的有8家院校，分别是河南中医学院、航院、河南教育学院、检察官学院、司法警官学院、河南政法干部管理学院、河南广播电视大学和河南职业技术学院等，其中中医学院占地1347亩，航院占地1311亩，为最大。当然，还有划定的几片预留地，目前已有几所院校在争取。

　　至于各个学校的进度情况，据说大致一样：地已征过，地界已定过，手续正在办。开工时间也没有大的差别，像航院、检察官学院和司法警官职业学院，可能因为以前在新郑龙湖征过地，设计过，只需变更一下的缘故，进度会适当快一点；而像中医学院等，目前也已经请清华大学设计完了整个规划，仅需报批通过。

　　而各个院校既定的建筑交工时间都在一年左右，比如中医学院，2004年9月份的新生汁液，就要住进新校区。时间很紧迫。

　　一个呼之欲出的大学城，看起来，会很快矗立在郑东新区这片热土上。新校区的诱惑

　　置地建房、谋求发展，听接受采访院校的老师讲，已是这些院校领导心里盘桓很久的事情了。

　　像中医学院，一共200亩地，实际使用的是147亩，是1980年按2000人的规模设计的，但现在实际在校生7600人，已是远远超负荷了。而像航院的情况则更显得拥挤，学生区占地是198亩，而目前的实际在校生就有11910人，今年若新生进校，数字就是1．28万人，相当紧张。省教育厅规划处的金处长也说，2010年河南省普通高校在校生规模达100万人以上，比2002年翻一番，教育需求十分强大。

　　实际上，部分院校已经密谋了好长时间，甚至有的已经付诸行动，拿出了真金白银。据中医学院的田中岭副院长讲，他们就在新郑龙湖征过地，而航院新校指挥部的刘云清老师坦承，也曾在龙湖征地1400亩，并且界桩都打好了，还付了300多万元的购地款，那里的地价是3．3万元一亩，比较便宜。

　　但最终又回转到郑州来，并且选定在热热闹闹的郑东新区，据接受采访的人士讲，这和省里、市里的关心分不开，特别是郑州市非常积极，为了有效拉动郑东新区的投资建设，采取了很多的措施和优惠政策，比如地价优惠，按10万元一亩给每一所院校等等。

　　当然，有的也说，在东区建大学城，目的就是为郑东新区再烧一次火，要不，仅是原来规划的住宅楼，哪里会有那么多人到那儿去住？

　　但无论怎样说，从各方面的报道看，郑东新区是很有诱惑力的。就这样，多方面的机缘巧合，造就了目前郑东新区大学城的格局。

　　并且还有一种风声是，目前的郑东新区大学城在高校中很热，像在这次报批的过程中，就有华北水利水电学院、河南财经学院经贸学院和河南公安专科学院没有获准通过，缘由有的是本身的校区已经很大，有的是本身的师资力量不足以支撑起来一个面积这么大的新校区。

　　但另一方面是，有的院校听闻这一消息后马上行动起来，在短时间里准备好了材料，也图谋在郑东新区高校热中分得一杯羹。

　　当然，这种情况下就会有很多说法。有的说，像中医学院等能够批下来，是因为当时郑东新区还是一片荒地，政府是求着他们的，而现在郑东新区频频见报，热热闹闹的，一时间很吸引人，政府也就有了奇货可居的心理，所以批什么也就很矫情。

　　但反正有一点是可喜的，该建设的紧锣密鼓，该报批的也是紧锣密鼓，目的就是“发展”两个字。冲破资金困局

　　发展才是硬道理，而在建设大学城的过程中，“资金”可以说也是硬道理。

　　有一所院校现在还没有批下来，其中一个大的原因就是教代会心里有一个疑问：耗费这么多的钱到底能不能有很好的收获，一年也就1000多万元的节余资金，一下子砸进去那么多，教师原有的福利待遇还能不能保障，发展是要考虑成本的。

　　一位接受采访的筹备人员说，他也很困惑：“要是这个事最后办砸了，我就是学校的罪人。”

　　当然，也有的是教代会全盘通过，都认为面积小，扩大规模才能在以后的竞争?星赖孟然乇鹗窍衷诰鸵严韵殖隼吹纳淳赫侍猓苯佑跋斓骄霾卟愕木鲂模霸诒?寄骋桓鲈盒Ｊ保械募页ず涂忌踔粱崆鬃缘窖＠纯匆豢椿肪常饰是榭觥薄?

　　要发展，必须走出去。

　　但事关发展大计，事关百姓生活，考虑长远一点还是没错的。

　　据航院指挥部的刘云清老师讲，航院新校区的建设需要投入资金6亿元，来源是银行贷款，目前已经和农行、工行谈好，采用的是授信额度的方式。因为建设过程是动态的，所以使用资金也是动态的，比如前期是建筑单位垫资，到二层或者三层时，由银行统一拨付过去就可以。

　　他讲，这样会形成资金的良性循环，还可以形成投资合作的局面。

　　而据中医学院的田副院长说，中医学院的新校区建设约需5亿元，也都是贷款。

　　看来，对于高校建设方面，作为现在逐步商业化运作的银行来讲，也是觉得有投资价值的。的确，一年就是几千万元的利息收入。

　　但据长期研究高校市场化进程的财专副校长吕育康说，依靠银行贷款，是现在许多高校都在走的融资路子，但从市场化的角度看，这是不健全的，是抱着一种侥幸心理走的路子。

　　他也讲，河南省的投资需求平均低于国家约5到6个百分点，郑东新区就是一个提高河南省投资需求的有效手段，这是好事，也会有效带动新区的长远发展。

　　但有人这样说，这么多高校，都从银行贷款，都是政府极力推动的项目，政府也是有心理准备的，一旦还不了，省里可以作坏账处理，自己消化了就可以了，还不都是国家的事，而对于高校来讲，反正已经建好了。

　　这是很不负责任的一句话。

　　吕育康说，单纯依靠银行，绝对是不行的，银行现在也讲究效益，对贷款对象也有自己的评判标准，比如说对专科学校现在银行一般不愿贷款，比如现在资助贫困生的贷款，银行并不积极，就是这方面的原因。“要贷就贷给好的学校，因为一旦出现坏账，行长就地免职”。

　　那么，高校新校区的建设就没有路子可走吗？

　　吕育康不这样认为，他说，一种办法是通过土地置换，利用老校区土地的区位优势，置换卖出，发展新校，像辽宁和山东的高校，就是通过这种区位优势转化，走出了一条建设的新路子。

　　再一个就是后勤社会化，尽管这已经提了很久，但现在用还是有新意，就是划小核算单位，打包交给社会去经营。“像宿舍楼、食堂等，这一块所占资金比例也很大，当然还可以整体运行，把整个学校的建设和社会资金、社会资源寻求合作，这也是正路。”

　　实际上，像西区大学城的建设就已经走了这样的路子。吸纳风险投资基金，以后有节余资金，大家分享，但如果没有节余，大家就得共同承担风险。

　　第三是银行贷款，可以在置换土地后资金不够的情况下，利用置换时期的时间差和银行谈合作，这也是一项符合市场法则的措施。

　　当然，他也说，学校节余的资金，在不牺牲职工利益的情况下，进行适当投资，也是可以的。

　　看来，采用什么样的融资办法，是需要一个什么样心态的事情。刘云清也说，航院在报批时，也有这种老校区土地置换的要求。反思：高校与市场

　　投资高等教育，应该说近几年在郑州很是轰轰烈烈。就拿已经见诸报端的“大学城”这个名字，掐指算来，在许多人的意念中已经有4个，并分别占位于郑州市的南、西、北、东。尽管省里仅承认东西两个。

　　南区的就是新郑龙湖附近的大学园区，以郑州大学升达经贸管理学院最早，现在已有大大小小8所学校，这也是新郑人引以为荣的一件事；西区的大学城闻名遐迩，可以说是大学城的高端，主要由郑州大学、信息工程大学和郑州工程大学组成；北区的大学城位于通常所说的三所附近，主要有中州大学、商专、郑州师范等，不是很有名；至于东区的，就是目前沸沸扬扬准备建设的郑东新区大学城了，8所院校地界已定。

　　南、西、北、东，四个方位，俨然就是郑州市的四根支柱。

　　当然，有人说，高校园区的规划有点分散，按道理应该集中一点，但实际上尽可不必考虑很多，只要觉得规划合情合理，只要能够实现多赢，只要能够拉动郑州市的长足发展，就已经显得很有功力了。

　　据说，龙湖一带的地价便宜，一亩地也就三五万元，高校都买得起，是一个完全由市场行为形成的园区；而郑东新区的高校园区，有政府策动的意思，从政策优惠幅度上看，的确已经很尽力了。但既然如此，10万元一亩的地价，高校也觉得贵。目前，被采访的几家院校正在办相关手续，钱还未交。

　　当然，政府有政府的想法，靠投资需求这个“三驾马车”中的重头来拉动经济指标，也是近几年国家屡试不爽的法宝。

　　但从这些层面上看，市场化的成分还是可以再挖掘出来一点的。从目前的角度看，大学生就业已经明显市场化了，生源大战也硝烟弥漫，挤名校、上名校的观念已经渗透到学生的脑子中了。

　　有人说，这就是市场化的结果：“美国的高校市场化很充分，市场成分很大，就是近几年，国内的民营高校，也是盈利的。”

　　有人说，中国的教育需求很强，在这方面政府要疏不能堵。目前，就业已经市场化了，但现在国内采用的是市场和计划的混合方式，既保证了公平性，又有利于更多社会资源的投入，这最好。

　　还有人说，大学城四方占位，从其间如火如荼的情况看，实际上正好说明了一个问题，高等教育正在突破行政和规划的限制，规划和市场之间正在发生冲突，教育市场的力量正在突破传统的力量，只有科学规划、加强市场建设、顺应这一发展潮流，才是政府真正做好高等教育投资建设的不二法门。

　　这话不无道理。大河报七日财富2003-07-18 00:00:00责任编辑：郭俊华

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