顾俊为个体私营经济“松绑” | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年07月20日03:34 河南报业网-大河报 | ||
本报记者 张志伟 司爱武 /文图 顾俊简历: 1953年出生,研究生学历,当过兵,在省工商局工作21年,先后在个体私营处、合同监管处、经济检查处、政策法规处和商丘县委任职,1995年1月开始担任河南省工商局副局长 日前,河南省工商局召开了全省工商系统促进个体私营经济发展电视电话会议,宣布在全省工商系统开始实施一系列旨在降低个体私营经济投资门槛的改革措施。围绕本次改革的有关问题,本报记者对省工商局分管个体私营经济工作的顾俊副局长进行了专访。 《七日财富》:此次《关于大力促进个体私营经济快速发展的意见》(以下简称《意见》)是在怎样一个背景下制定出台的? 顾俊:党的十六大召开以后,省委、省政府对发展个体私营经济空前重视,不久前还专门召开了全省加快非公有制经济发展工作会议,并出台了《关于进一步促进非公有制经济发展的决定》,把加快非公有制经济发展作为抓住历史机遇、促进全省经济发展的三个重要举措之一。省工商局的《意见》,就是在这样一个大的背景下“催生”出来的。 考虑到我省个体私营经济与沿海地区的差距,我们必须抓住机遇,从这个意义上讲,我们这个《意见》也是被形势逼出来的。 《七日财富》:目前我省个体私营经济的发展状况如何? 顾俊:截至今年6月底,全省共有个体工商户115万户,从业人员230万人;私营企业7.2万家,投资者人数20万人,雇工69万人。其中今年1月至6月,全省个体工商户、私营企业新开业11.3万余户,同比增长50%,发展速度四年来首次超过全国平均水平。 但与1998年相比,我省私营企业户均注册资本由高出全国平均水平近3万元到现在低于全国平均水平近20万元,个体工商户数由全国第4位降至第9位,私营企业数由全国第9位降至第12位,呈现反向发展态势。 《七日财富》:造成这种态势的主要原因是什么? 顾俊:之所以出现这种局面,原因是多方面的。从工商系统来说,一些单位存在一种认识上的误区,认为工商部门是行政执法机关,主要职责是市场监管和行政执法,在工作中过分注重了管理和规范,而忽视了在引导和搞活方面下工夫。 此外,近年来围绕发展个体私营经济所下发的文件和召开的会议务虚的多、务实的少。因此,要想使我省的个体私营经济有一个大的发展,光靠出台文件、召开会议是远远不够的,关键还是要结合实际理出一条清晰可行的发展思路并坚持不懈地抓下去。 《七日财富》:有人提出,自主创业门槛过高已成为解决下岗失业人员再就业问题的一大障碍。对于这个问题,您是怎么看的? 顾俊:所谓门槛高的问题,应该是对公司制这种特定的经营组织形式来说的。其实可供大家选择的创业渠道还有很多,如个人独资、个人合伙、私营企业等,这些经营形式的门槛并不高,对注册资本也没有过多的要求。 对于下岗失业人员自主创业,国家和地方政府已相继出台了一系列优惠扶持政策。在《意见》中,省工商局也在放宽市场准入领域和注册资本限制、简化办照审批手续等方面制定了一系列具体措施,此举将大大降低个体私营经济的投资门槛,这对有意自主创业的下岗失业人员应该是一大利好消息。 此外,下岗职工自身择业观念的转变也很重要。 《七日财富》:此次出台的《意见》与以往的同类文件相比有什么特点?现在大家关心的问题是,怎样才能确保这一政策能够实实在在、不折不扣地落实下去? 顾俊:这次出台的《意见》是10年来省工商局出台的同类文件中内容最实、突破最多、可操作性最强的一个,比如将个体工商户注册登记权限直接下放到基层工商所,由工商所受理核准,经县(市)局、分局盖章后即颁发营业执照。 当然,政策效果关键在于落实。为了确保政策能够落在实处,我们采取了一系列措施,如这次我们把电视电话会议一直开到各县区局,这在最近几年里还是第一次,其主要目的就是要把省委、省政府文件精神和省工商局的《意见》直接传达到基层,避免政策棚架现象的发生。省工商局在通过各大新闻媒体公布政策具体内容的同时,还要求各地基层工商局(所)在显著位置张榜公布,把政策交给群众,让广大个体工商户详细了解政策内容。此外省工商局还公布了投诉举报电话和网上投诉信箱,欢迎社会各界对政策执行情况进行监督。 《七日财富》:有人担心放宽注册资本限制、允许注册资本分期到位的政策,可能会给经济安全带来一定隐患。那么,怎样才能避免出现所谓“一管就死、一放就乱”的局面呢? 顾俊:关于这个问题,我们总的指导思想是宽进严管。宽进是转变政府职能、促进经济发展的需要,而严管则是保证经济秩序、规避市场风险的需要。 针对在实施该项政策内容时可能出现的问题,为规范登记行为、控制市场风险,省工商局随后又专门出台了6条补充规定,现已下发至各省辖市工商局参照执行。 《七日财富》:长期以来,个体私营企业成了所谓“三乱”、“四难”现象的最大受害者,而工商队伍的作风素质问题也一直是社会各界尤其是个体私营业主们议论的焦点。对于这个问题,省工商局将采取哪些措施加以解决? 顾俊:从去年以来,全省工商系统对作风问题进行了重点整顿,并相继制定了一系列规章制度。省工商局新一届领导班子上任后,狠抓“三个提高”(即提高执法水平、提高监管效能、提高队伍素质),将强化服务意识、改善工作作风作为全局工作的重点来抓,取得了明显成效。 从世界各国政府改革的实践来看,服务行政作为一种新兴的行政观念已是大势所趋,政府正由原来的管制主体逐渐转变为服务主体。支持和服务地方经济发展是各级工商部门的重要职责,对于个体私营经济的发展,工商部门应该扮演“助产师”和“营养师”的角色,把监管与服务、原则与灵活结合起来,牢固树立服务理念,努力改进服务手段,千方百计为加快全省个体私营经济的发展营造宽松和谐的服务环境。大河报七日财富2003-07-1800:00:00责任编辑:郭俊华
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