【本报广州7月20日电】（记者吴勇加）省政府近日出台了《关于加快中心镇发展的意见》（以下简称《意见》），明确对全省270个中心镇的发展给予一系列政策经济的扶持，以推动中心镇的快速发展，推进全省的城镇化进程。

　　年拨2500万补助

　　为提升中心镇规划水平，省政府决定从今年开始连续3年，每年由省财政拨出2500万元作为中心镇的规划补助资金，各级财政也要适当增加支持，目标是“十五”期末，完成270个中心镇的规划修编。中心镇规划的修编要按照相对集中和资源优化配置及保护生态环境的原则，重点统一规划住宅区、工业区和农田保护区。

　　设工业区集中处理污水

　　《意见》明确中心镇要集中设立工业区，并建污水集中处理设施。新上项目原则上均应进入工业区，存量项目逐步转移。今后，对村民委员会设立新的工业点原则上不再审批，严格控制在工业区以外批准新的工业用地和工业增量项目。

　　大中城市的工商企业到东西两翼和粤北山区中心镇建立配套生产加工基地，开展产品开发、商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动，享受国家和省制定的有关减免税收的优惠政策。对进入中心镇新设立的民营有限公司注册资本在50万元以下的，工商行政部门允许其注册资本分步到位，限期一年内补足。鼓励农民带资进入小城镇务工经商办企业，对个体工商户收入项目未达营业税起征点的，不征营业税。

　　10条措施拓筹资渠道

　　在中心镇建设资金方面，从税、费返还等多方面增加中心镇建设发展的资金渠道。具体包括10条措施：

　　一是凡在中心镇范围内收取的基础设施配套费全额返还，用于中心镇建设；二是在中心镇征收的城市维护建设税全额返还，用于中心镇建设；三是中心镇在旧城改造中盘活存量土地的有偿使用收入及对原划拨土地收取的租金，全部留给中心镇，用于中心镇基础设施和公共服务设施建设及耕地开发；四是新增集体非农业建设用地的土地有偿使用收入除上缴中央金库部分外，其余返还中心镇，用于中心镇耕地开发和基础设施建设；五是中心镇镇区规划范围内集体非农业建设用地流转的土地收益，70％返还农民集体经济组织，30％留给中心镇，专款用于配套设施建设；六是全省中心镇国有土地有偿使用收入费上缴省、市部分，每年安排30％以上用于支持中心镇耕地开发和基础设施建设；七是从中心镇收取的耕地开垦费（或垦复金）上缴省、市部分及县留成部分全部由财政返还中心镇使用；八是环保部门从中心镇收取的排污费，除上缴国家部分外，应返还50％给中心镇按环保资金有关规定使用，全部专项用于环境污染治理；九是在中心镇收取的水资源费，除按国家规定上缴部分外，其余应主要用于中心镇水资源规划、保护、法规宣传及相关水利设施建设；十是县城或县级市市区可以收取的费用，中心镇报经县人民政府同意后，也可按同样的标准和范围收取。

　　土地作价入股

　　为发挥政府投资的杠杆作用，广泛吸纳社会投资，《意见》提出通过国有资产授权经县以上人民政府批准，中心镇可将规划区范围内的中近期建设用地一次或分批次转用或征用后作为政府的土地储备，作为国有资本金投入，组建城镇建设投资公司；或者将国有资本金入股，吸引社会资金、外资参与组建投资主体多元化的城镇建设投资公司。

　　有条件的中心镇可探索以集体土地作价入股的方式，组建股份制公司或房地产开发企业，但应取得拥有集体土地的大多数村民同意。

　　具备条件的城镇建设投资公司及房地产开发企业，可利用增资扩股、股权转让等方式，吸引各种开放式基金、社会私募基金等，增强其滚动开发的能力，参与中心镇的开发建设。

　　有固定住所农民可入户

　　《意见》全面深化户籍制度改革，在中心镇逐步取消本镇农民进镇门槛，按照实际居住地登记户口的原则，实行城乡户口登记管理一体化。凡在中心镇有固定住所和相对稳定生活来源的本镇农民及随其居住的直系亲属，均可准予落户，且不得对其收取城镇增容费或其他类似费用。在具备解决村民的现实利益和出路的条件时，城镇郊区和“城中村”的村民委员会在保持集体经济组织股份制的前提下，整个建制转为城镇居民委员会，原村民转为城镇居民，原集体土地转为国有土地。

　　作者:记者吴勇加 编辑:

　　订阅新浪体育新闻，送你皇马球票让你亲历五大球星风采
　　新浪邮箱雄踞市场第一 真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语 口语 出国考试 考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”