据新华社北京7月22日电（新华社记者 钱春弦） 国家旅游局和商务部日前颁布新规定，从今年7月12日起，将允许外商以控股或独资方式进入中国旅游市场经营相关业务。这使中国旅行社行业根据加入世界贸易组织承诺的开放时间表大大提前。新规定生效起不到一周，日航旅行株式会社即获准在京成立中国首家外商独资旅行社。
中国旅行社总社副总经理李惠阳说，中国旅行社业一直处于政策构筑的保护伞下，旅
行社的数量急剧攀升到近万家，但整个行业营业利润率越来越低。上世纪八十年代，旅行社行业利润率最高。而到2000年，整个业界陷入微利时代。让中国旅行社业尴尬的一方面是国外同行的虎视眈眈；另一方面又是长期居于政府保护下的营养不良，迫切需要外部的先进经验。
业界普遍认为，伴随着外资旅行社进入中国市场步伐的加快，通过市场来洗牌，中国旅行社业小散弱差的现状将得到有效整合，集团化、品牌化的进程会加快。中国旅行社行业的素质和水平将由于外资旅行社的企业运营机制和企业管理体制的引入而快速提高。
国家旅游局质量规范与管理司司长杜一力说，国内目前在商务旅游方面比较薄弱，这部分会让外资旅行社找到机会。另一个较现实的威胁是人才。北京春秋旅行社的常务副总经理杨洋说，本来中国在高级人才上就存在缺口，外商独资的进来，必将加速这个缺口的扩大，使得高级管理人才日趋紧张。
