湖北日报记者张进　见习记者严运涛　通讯员王斌　实习生姚伟

　　上月底，武汉市新车保险服务中心挂牌成立。省保险行业协会及省人保等4家保险公司6月30日发布公告：当日起，消费者为新车投保必须到服务中心办理。

　　此举推出后，立刻受到多方关注，尤其在汽车经销商中引起轩然大波。昨日，武汉汽车行业协会商贸分会开会商讨，100余家汽车经销商到会，一些车商对“新车共保”提出质疑。

　　“新车共保”是垄断吗？

　　据了解，新车保险服务中心由省保险行业协会牵头，省人保、武汉太平洋保险、平安保险、天安保险4家公司组建成立。该中心设在武汉市车管所内，另在武昌及沌口设有保险营销服务部，各公司在中心直接销售车险保单，从而中止了各代理人（包括汽车经销商）的车险代理授权。

　　这意味着，以前保险公司十分倚重的车商，这次被撇在了一边。

　　武汉汽车行业协会商贸分会负责人认为，此举违反了市场经济的规则，限制了自由竞争，是变相的保护主义。这种做法还侵犯了其他保险公司的经营自主权。

　　该协会法律顾问、湖北熠江律师事务所主任熊惟蛟说，“新车共保”有明显的垄断倾向，违反了《反不正当竞争法》和《保险法》，它排斥了4家公司以外的其他企业，车商和其他代理人的合法代理权受到了侵害。

　　新车险中心主任李华则认为，此说法不能成立。进入中心的保险公司都是自愿的，没有任何机构或个人进行强制。而且中心对所有保险公司开放，将来进入武汉市场的保险公司也可自愿参加，并不排斥其他任何保险公司。其次，该中心不是实体单位，也不是经营者或政府部门，不具备垄断的主体资格。再者，保险公司和车商经营权限和内容不同，根本不在一个“跑道”上，何来竞争一说？他说：“车商之所以反应激烈，是因为以前丰厚的返利没有了。”

　　两个行业的利益之争？

　　由于车商掌握大量客户信息，保险公司为争得报单，以前都把车商看得很重。国家规定，保险返利不得超过8％。但各保险公司为完成任务，竞相提高返点率。

　　李华说，此前车商获得的返利普遍高达50％至55％，个别甚至高达70％。武汉每年新增车辆5万台，恶性竞争导致4家保险公司每年损失保费9900万元。“这些都落入了车商私人的腰包。”李华说，“实行‘一站式’服务，可减少这些国家资产的流失，防止车商不当得利。”

　　同时，这种高额回扣之风给保险公司带来巨大的经营风险，去年4家保险公司车险经营全部亏损，基本是赔本赚吆喝。李华说，设立新车保险中心，就是各保险公司为规范车险市场秩序而采取的自愿行动。

　　车商们则说，保险公司间为争保单进行恶性竞争，到头来却把祸水泼到车商身上，于情于理都说不过去。现在保险公司一脚把车商踢开，车商承诺的“一条龙服务”没法兑现，使其信誉扫地，损失惨重。

　　有的车商说，保险返利都直接让给了消费者，如原来代客上牌、办理理赔手续等服务项目所需费用，都是从新车保险返利中开支的，自己并没得到太多好处。

　　李华对此说法并不认同：“一些车商‘黑’得很，收了保险公司的返利后，再收消费者10％的服务费，很多消费者还被蒙在鼓里。”

　　有关专家指出，两者的此番争论，其实是行业之间的利益之争。那么，这次中心成立对消费者利益有何影响呢？

　　车主能否受益？

　　熊惟蛟律师认为，强制消费者在中心办理保险，消费者会失去选购保险的某些自由和权利。新车险中心是松散的临时性组织，没有在工商部门注册，不具备法人资格。这样，将会直接导致售后服务得不到保障，一旦发生纷争，诉讼主体难以确定。

　　李华主任对此回答说，现在消费者在中心可以比较各家保险公司的条款，然后作出选择。此前，车商往往只代理一家公司的保险，消费者选择面较小。现在，消费者完全可以自主选择在哪家公司投保，不受任何限制。消费者的知情权和选择权不是小了，而是更大了。各公司签发保单，涉及的售后服务和法律责任，都由承保公司全部承担，并不存在无人“买单”的问题。

　　昨日，在新车险中心，记者遇到一位张姓车主。她上月买了一辆昌河面包车，人保公司收取保费不到1700元。她说，最近又买了一辆同样的车，这里的人保公司却说要2080元保费。李华解释说，人保公司确实在6月底将费率上调了15％。这并不是中心在变相收费，而是因为，从今年始国家允许车险费率市场化，各公司可以根据市场情况、经过批准后自行对费率进行调整。因此，费率的上浮或下降是正常现象，譬如年初费率就曾下降了20％。

　　李华认为，中心实行“一站式”服务，减少了中间环节，保险公司保费收入增加，赔付能力增强，消费者的利益会更有保障。保险公司降费空间增加后，消费者最终也将因此获得实惠。

　　对此，武汉市消费者协会秘书长吴天宝说，任何改革最终必须有利于消费者，根据事态发展，消协不排除进行有关意见调查，同时希望消费者能积极反映意见。

　　【链接】

　　2000年6月，西安市成立了新车险共保办公室，人保、平安、太平洋、永安等保险公司参与。最新资料显示，去年6月至今年6月，西安1年新车保费收入为1．12亿元，是中心成立前的2．95倍。全国40多个城市的保险同业人士前去学习经验，成都、青岛、唐山等地也先后实行了新车共保。

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