我省发展旅游业具有得天独厚的优势，文化底蕴深厚，自然风光旖旎，蕴藏着巨大的发展潜力。1999年以来，省委、省政府把发展旅游业作为经济结构调整“1311”规划重点推进的产业，使之得到了突飞猛进的发展。全省旅游创汇、国内旅游收入、旅游总收入都比1999年翻了一番，但我省旅游业整体发展水平在全国仍处于落后位次。认真总结三年来我省旅游业快速发展的经验，进一步推动和深化旅游业结构调整，力争“十五”后三年全省旅游业继续保持快速、健康的发展态势，仍然是全省经济结构调整的重要目标。
一、加快旅游业产品结构调整，重点培育国家级、世界级的旅游精品。我省旅游产品星罗棋布是一大优势，但小、散、弱、差，经营集中化程度低，长期做不大做不强又是一大劣势。调整旅游产品结构，首先，要抓重点，集中人力、物力、财力，重点培养一批在省内外、国内外知名的省级、国家级、世界级的旅游精品。在建设十大旅游景区的基础上，要力争把五台山、平遥古城、云冈石窟培育成为世界级的旅游精品，把壶口瀑布、晋祠等旅游景区培育成为国家级的旅游精品。其次，适应旅游市场的变化需求，要尽快推出体育健身旅游、城郊度假、生态旅游、乡村民俗与文化旅游、工业旅游、农家乐等新的旅游产品。再次，以太原、大同等中心城市为依托，大力发展商务会展、文化娱乐、休闲购物等旅游。要充分发挥中心城市政治、经济、文化中心辐射和旅游集散地的作用，大力提升中心城市旅游及相关服务业的发展水平，带动全省旅游业的快速发展。
二、加大旅游产品宣传促销的力度，进一步扩大旅游业的对外开放程度。做大做强我省旅游产业要通过宣传促销，促使客源的不断增长和旅游消费的不断扩大来实现。在目前“金旅工程”、“山西旅游信息网”的基础上，由旅游部门牵头构建山西旅游信息平台，使其尽快成为国内外游客和旅游商获取我省旅游信息、享受优质服务的重要窗口。打文化品牌，通过文化与旅游的结合，把“十大”旅游景区产品推向全国、全世界。同时，通过小说、电影、电视剧、歌曲、戏剧、小品、摄影大赛、专题研讨会等多种方式介绍宣传，提高我省旅游资源的知名度。鉴于我省政府旅游宣传促销资金严重短缺的现状，要创新政府宣传促销资金的使用方法，采用奖励、补助、贴息等多种方式，调动社会力量参与旅游的宣传与促销，尽快实现旅游宣传促销的商业化。抓住加入WTO带来的机遇，积极争取国际知名度高、组织入境客源多的外国旅行社进入我省的旅游市场，来我省创办独资或全资旅行社。同时要鼓励我省具备条件的大型旅行社到国外创办独资或全资旅行社，扩大我省旅游业的国际影响力。
三、改革旅游业的管理体制和运行机制，加快建立现代企业制度的步伐。我省旅游业呈现多头管理、各自为政、相互扯皮等现象，缺乏活力和市场竞争力是做不大做不强的又一重要原因。这种状况亟待改革：（1）要建立各级旅游业发展联席工作制度，统揽全省旅游业的发展，协调解决部门、机制不活等问题；（2）加快景区景点建立现代企业制度的步伐。平遥古城旅游股份有限公司等有条件的景区景点要争取早日上市；（3）强化旅行社的“龙头”作用，调动旅行社从事入省旅游招徕的积极性。要制定激励政策，扶持组建由旅游景区、酒店、旅行社等构成的大型旅游集团公司。（4）正确处理好旅游、文物、宗教、建设、林业部门各自履行职能与利益分配等方面的关系，在发展我省旅游事业中形成合力。
四、大力改善旅游发展的软硬环境，提高旅游服务的质量和水平。一要继续加快旅游基础和服务设施建设。“十大”旅游景区的供排水、通讯电力、消防、旅游厕所等基础设施要力争在2005年前配套，同时要建成一批不同档次的饭店、宾馆、娱乐、购物等服务设施，太原、大同要建3至5座五星级宾馆。二要创新政府对“十大”旅游景区的扶持方式，政府资金由拨款扶持改为贴息、奖励扶持，起到四两拨千斤的作用，同时以优惠的政策鼓励外资和社会资金参与旅游设施的建设，此外，要大力开发反映我省旅游特色和风俗民情的旅游工艺品。（2）整治旅游市场秩序，开展诚信旅游活动，维护健康有序的旅游市场秩序。（3）全省要加大治理废水、废气、废物污染的力度，要把环境指标作为考核旅游中心城市和景区景点的硬性指标加以实施。（4）加快旅游行业人才的培养与引进，力争以整体行业的高素质人才提升全省旅游业发展的整体水平。（省重大项目稽查办主任王成明）
(山西日报)
