不堪忍受“监测费”
近段时间，沈阳东行市场里爆出了一条惊人的消息：市场300多名业户集体将收取他们10多年监测费的原大东区卫生防疫站告到法院。7月24日，记者了解到，大东区人民法院已于当日下午正式受理此案。
1990年国庆节，沈阳东行市场开张营业，开业伊始，市场里经营小商品、家具、小食品的业户足有上千家。记者从市场业户代表处了解到，在市场开业3年后，小商品、家具陆续迁出市场，当时大东区卫生防疫站每年都按业户摊床面积的大小收取400———1000元不等的各种费用。1996年底，市场的经营出现滑坡，营业额大大削减，并有业户陆续停业。1998年，部分业户无法承受防疫站收取的高额费用，开始四处奔走，后区防疫站将监测费定为每户每年200元。
业户们称，目前东行市场的400余名业户中，参与此次集体诉讼的就有315户。在众多业户提交的行政诉状上，“大东区卫生监督所（原大东区卫生防疫站）”被列为被告，业户们请求法院确认被告收取原告监测费的行为违法；判令返还收取的监测费。业户们认为，被告借负责食品卫生监督管理和发放卫生许可证之机，强行收取业户监测费。违背国务院《公共场所卫生管理条例》关于“卫生许可证二年复核一次”的要求，违规要求企业每年办一次新证，并借办证之机收取监测费，否则不予颁发新证。
代理此案的辽宁申扬律师事务所姜彩熠律师查阅了《产品质量法》、《产品质量国家监督抽查管理办法》和《食品卫生法》以及国家机关的许多相关文件，均未找到一条允许收费的规定。认为被告收取监测费没有法律依据，属于严重违法收费。按照《中华人民共和国产品质量法》第66条之规定，要求被告退还违规收取的监测费。
记者就此事采访了大东区卫生监督所的相关负责人。据其介绍，以前卫生防疫站每年对业户们收取的费用包括100元的卫生许可费、10元的卫生许可证工本费、57元的业户体检费和200元监测费，每一项收费都有依据，省财政厅和卫生厅曾专门就此下发文件，而且全省都是照此作的。该负责人还表示，原大东区卫生防疫站已于今年3月份“分家”，成立大东区疾控中心和大东区卫生监督所，目前卫生监督所没有监测费这一收费项目，该项收费应由疾控中心负责。本报记者王野蛟
