鞍山告别最后一片棚户区(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月25日11:12 千华网-千山晚报

　　7月24日，本是个再平常不过的日子，因为回眸鞍山历史，哪一年的这一天都没有太令人兴奋的大事。然而，2003年的这一天，却将在鞍山大事记上留下浓墨重彩的一笔———在全省刚刚于年初提出“利用三年时间改造我省所有的棚户区”的目标后，鞍山提前两年多完成了这一“使命”。昨日，鞍山最后的棚户区———小北山棚户区的回迁住宅全面封顶了，这一实质性进展标志我市已彻底告别了都市中有棚户区的历史。

棚户区改建后的模型　　棚户区历史贫穷落后的代名词

　　小北山棚户区，位于我市的东北部，隶属于立山区，总占地面积为13．38万平方米。要回顾它形成的历史，那还得从上个世纪的50年代说起。

　　据了解，大致在1952年前后，小北山的住宅区开始形成，大概在两年多的时间里，陆续兴建了450多间平房。而在这里居住的，大都是立山区所属的食品厂、第二机床厂等市政企业职工。到了1985年前后，这里的住户已达到上千户。到了2000年，这里的人群状况更加复杂了。据统计，截至2001年9月，住在这里的来鞍打工人员已不下200户，有关部门常常能从这里“掏”出非法传销窝点。这类的藏污纳垢之事且不用说，这里自始建以来就没有下水、煤气和暖气的恶劣条件，已使小北山地区成了我市城区里最严重的“水泡区”、最易发生煤气罐爆炸的危险区和冬天最冷的寒室。

　　棚户区人家道不完的辛酸事儿

　　陈师傅今年63岁了，算起来，他已在小北山棚户区里住了30多年。如今，眼看着自己就要住上新楼房了，陈师傅心中的喜悦溢于言表。但回想起这30多年的棚户区生活，还真是有很多道不完的辛酸事儿。

　　陈师傅是原鞍山第二机床厂的退休工人，他在棚户区里原有两间共42．6平方米的平房。尽管是这么小的住房面积，但在陈师傅和棚户区其他居民的眼中已算是很宽敞的了。陈师傅说，他共有四个子女，最困难的时候是自己和老伴儿住在里面的小屋，四个子女共同挤住在外屋。每到冬天，是他们家最难熬的日子。天冷不说，就说这煤气罐吧，天一冷就打不着火。家里的电视机也基本是个摆设，因为这里的住户越来越多，可电量却一点没扩容，到了用电高峰时，电视机根本启动不起来。好在陈师傅的四个子女现已有了自己的家庭和住房，他们家的住房问题已不算太困难了。而据陈师傅所知，他们的邻居中至少有30％以上的人家是老少三代八九口人共住在一间十四五平方米的房子里，他们的难处就更多了。

正在建设中的新小区　　张大妈就是陈师傅所说的棚户区里的“最困难户”之一。张大妈告诉记者：“我的大儿子快四十了，直到现在也没能娶上媳妇，人家一听我们家不但没房还住在小北山里，没有一个愿意的。”棚户区人家住房难、结婚难、上学难，也正因如此，棚户区人家对能住上一户新房子，尤其是敞亮、有下水的楼房，有了太多太多的渴望……

　　棚户区建设一项温暖的“民心工程”

　　陈师傅告诉记者：“我们这里的人家早就盼着上新楼了。近十年来，我们听说了不下四次要改造棚户区的消息，可每一次又都因资金不足不了了之了。直到去年的9月26日，我们才真正盼到了拆迁的这一天。”看来，要想改造这么大的一片棚户区，的确不是件容易的事儿，可就是这块难“啃”的骨头被鞍山“啃”动了。

　　2002年，小北山工程被市政府“拍板”定为市政府关心的大事，要求各部门全力配合，确保小北山棚户区改造顺利进行。

　　2002年3月7日，市政府就小北山棚户区改造建设的相关问题专门召开了市长办公会议，正式决定全面改造小北山棚户区，由立山区政府负责组织实施。通过调查摸底得知，小北山里共有1448户城镇居民和24户农业户，这些住户大都是我市的困难群体。为此，市政府给予了最优惠的动迁政策：城镇居民居住的公房原面积无偿还建；居住在集体土地的城镇居民，代建费减免30％；社会民政户、低保户免收一切费用；居民可以回迁，也可以领取补偿金移迁等。此外，市政府还决定，改造资金缺口由市财政补贴2000万元，立山区筹资1200万元。

　　2002年9月26日，小北山动迁改造工程正式启动。在各相关部门的配合下，顺利完成了拆迁工作。拆迁期间，不但没有一个“钉子”户，人们还比起了搬家速度。

　　2003年4月1日，2万平方米的小北山原居民还建工程破土动工。经过近四个月的紧张施工，6栋崭新的回迁楼现已全部封顶。今年11月底，370户小北山回迁居民将全部喜迁新居。而小北山的其它地段，也正在被开发商积极兴建。预计到2004年底，这片地区将成为我市商品房住宅中又一精品区。

居民在新小区规范图前寻找自己的新家　　棚户区前景包袱将变成财富

　　小北山的问题终于解决了，同时在小北山的棚户区改造建设过程中，建设者们有一个惊人的发现———小北山，这个曾被视为城市建设和管理的沉重包袱，很可能转化为城市经济的有形财富。

　　据立山区城建局的杨局长介绍，他们在改造小北山时就料想到13万多平方米的地方盖完动迁楼后，肯定会有大片剩余的用地。将这部分用地让房地产商开发成商品住宅，不但可以补贴回迁住房的资金，更可以借开发商的开发，加快立山地区的经济发展。

　　杨局长还说，小北山附近的太平街、工业街，已经列入改造规划，两条街道将拓展为24米宽，以后小北山居民往来市中心将更便捷。北侧数百米以外的沙河两岸开发计划，将极大地提升这里的生态环境，大大带动立山区的经济发展。

　　棚户区效应拉动区域经济发展

　　早在2001年，市房地产开发办曾做过这样的统计：从1980年到2000年20年的时间里，我市已累计改造危旧房区53片，竣工面积1200万平方米，拆除危旧房600万平方米，动迁居民30万户，完成投资总计60亿元，特别是1997年以后，有35片棚户区得以改造。

　　棚户区的改造，让开发商以还建回迁房、兴建商品房的方式获得了收益；与此同时，百姓不仅解决了住房问题，而且通过开发商兴建住房和建设小区，城市环境得到了改善。这已经成为一个良性循环。目前，在原铁西毛巾厂棚户区开发建设的“丽乔馨居”和正在小北山棚户区开发建设的“沿海丽水家园”都是这一良性循环的结晶。以“沿海丽水家园”为例，小区方圆500平方米内，将建成学校、公园、银行、市场、超市、商厦等，这不但可以让小区里的居民受益，更能拉动整个区域经济的发展。

　　记者周石摄(记者刘一鸣见习记者何双玲)

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