河南孟亮

　　编辑同志：

　　“谁能想到镇政府如此不守信用”，河南省沈丘县个体户李恩启为了要回借给该县白集镇政府的钱，不知花去了多少时间和精力。

　　镇政府向个体户借钱的缘由还要从一年前说起。2002年2月，当沈丘县白集镇人忙着置办年货时，镇上的教师却愁眉不展，他们已经有6个多月没有拿到工资了。受镇政府的委托，镇教育办公室王主任找到李恩启，提出借款50万的要求。出于对教师的同情和对镇政府的信任，李恩启同意借钱。双方很快签订了协议，约定还款期限为六个月。同时，镇政府还向同为个体户的张建军借了45万元。

　　然而，还款期早已经过去了近一年，李恩启和张建军却一直没有拿到还款，镇领导只有两个字：“没钱”。2002年底，张建军向沈丘县人民法院提起诉讼，状告白集镇政府欠账不还，2003年7月，张建军得到了开庭审理的消息。

　　对于借款不还的问题，政府秘书时崇亮告诉笔者，镇里的外债太多，就是有钱也不可能全部还给李恩启、张建军。镇党委书记夏新明透露，只有6万人口的白集镇却负债1000多万元，债主有70多户。现在的镇政府没有多少经费，连拨下的20万元办公经费都不能一次到位，哪里有钱还债。

　　沈丘县政府的一位官员认为，沈丘县委、县政府有必要尽快摸清各乡镇债权债务情况,制定相应政策解决压在全县各乡镇头上的巨额债务。据笔者了解，在沈丘县类似白集镇的情况不止一处。有4.2万人口的周营乡财政收入主要来自农业税，但这里的人均耕地却不足一亩。马乡长告诉笔者，全乡外债800多万元，与白集镇情况相似。据他说，由于乡里没钱，中学基本没有建设。

　　通过对河南乡镇债务深入调查，河南省农调队的张杰业认为，乡镇债务严重制约着地区经济的发展。创收是防止和解决乡镇债务的根本出路，单纯依靠上级政府拨款来减少财政赤字只是“拆东墙补西墙”。只有努力创收、增强乡镇财力，才能使乡镇实现收支平衡。同时，严控开支无疑会有利于乡镇财政的节约，改变当前财政入不敷出的局面，切实减轻乡镇财政负担。

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