户籍年龄与档案年龄不符，听谁的？

http://www.sina.com.cn 2003年07月26日10:10 工人日报天讯在线

　　编辑同志：

　　杜长年1979年从南京大学毕业后，离开舒适的大城市，来到条件艰苦的江苏省宿豫县工作。

　　2002年，杜长年到了退休年龄，打算从工作岗位上退下来。应其请求，主管部门工作

人员来到县人事局，将他的相关申请材料递上。没想到，县人事局在受理杜长年退休申请过程中发现，他身份证记载的出生时间与人事档案资料中记载的出生时间不一致。

　　人事局根据《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》（以下简称《通知》）中的有关规定，调取了派出所有关杜长年出生日期的证明，结果表明：派出所现存最早的历史资料是1990年《常住人口登记表》，记载杜长年出生于1942年10月1日，与身份证时间一致。但是，这份资料的形成时间是1982年，晚于杜长年档案中出生日期的记载时间。而杜长年的人事档案中，其出生时间均为1944年12月1日。

　　人事局要求杜长年出据1964年7月以前记载他于1942年10月1日出生的具有法律效力的历史资料，如能提供，则按1942年10月这一出生时间为其办理退休手续。但杜长年直到现在未能提供这样的资料。

　　《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》中规定：“凡干部居民身份证同干部本人档案记载的出生日期不一致时，对无法查实的，应以干部档案或户口档案中最先记载的出生日期为依据”。因此，人事局认定，杜长年出生时间应以人事档案中最先记载的出生日期为依据，不能按其身份证记载的出生时间办理退休手续。

　　对县人事局的结论，杜长年怎么也想不通，身份证、户籍资料上记载的出生日期是1942年10月1日，为什么县人事局却不予认定，不为其办理退休手续？

　　2002年12月，杜长年将县人事局告上了法庭，请求判令县人事局为其颁发退休证。

　　杜长年认为，户籍和身份证出生日期均为1942年10月1日，且其身份证早在1988年全县第一次办理身份证时已经办成，并非近期所改。人事局应当依此为依据，给其办理退休手续。再者，根据《中华人民共和国居民身份证条例》，居民身份证是办理参加社会保险，领取社会救济的有效证件。据此，人事局也应为其办理退休手续。

　　宿豫县人事局称，杜长年所起诉的退休问题，不论是处理过程还是处理结果都是合法的。

　　人事局认为，在档案中，有许多材料都写明杜长年于1944年出生，且其记载时间均早于身份证出现时间。《中华人民共和国居民身份证条例》是处理出生时间问题的法律依据，但我国的户籍管理起步大大晚于干部档案管理，且户籍资料收集渠道也不如干部档案管理规范。人事局一直以《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》为依据，因此按1944年12月1日出生时间来处理杜长年的退休问题是合法的。2003年3月，宿豫县人民法院对此案进行了公开审理。审理后认为，宿豫县人事局依据相关规定，以现存干部档案和户口档案中最先记载的出生日期为由，拒绝为原告办理干部退休手续并无不妥。依法驳回杜长年的诉讼请求。

　　一审的败诉，没能阻止杜长年“讨说法”的步伐。2003年4月，他向中级人民法院提出上诉，要求撤销一审判决，判宿豫县人事局为其颁发退休证、补发退休金。

　　中级法院审理后认为，根据我国有关劳动管理法规，男性公民法定退休年龄为60岁。人事部门应当为已达法定退休年龄，并符合其他退（离）休条件的工作人员办理退（离）休手续。本案中，杜长年的户籍登记、居民身份证同其人事档案记载的出生日期不一致，对此，宿豫县人事局应依照规定，同户口登记机关进行查证核实，该人事局未按《通知》规定会同户口登记机关对杜长年的出生日期进行查证核实，便直接以档案中最先记载的出生日期认定为杜长年的出生日期，这种做法违反了法定程序。二审法院判决撤销一审判决，宿豫县人事局于本判决生效后两个月内履行会同户口登记?囟远懦つ甑某錾掌诮胁橹ず耸档姆ǘǔ绦颉＝照疟α?刘志群

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