今年头几个月，长治市公路交通运输出现了急转直下的势头：有8431辆货运车辆封存，占到在籍车辆总数的15．26％，这些车辆的吨位数则占到在籍车辆吨位总数的19．47％，封存车辆比上年同期增加3196台／17229吨，递增速度分别达到61．05％／114．05％。不仅如此，在籍车辆还有5606台／34191吨在一季度报停，分别占到在籍车辆总数和吨位总数的10．14％／20．59％。突如其来的非典疫情，使报停车辆进入5月后猛增到在籍车辆总数的11．99％，同比增加了11．19％，这对完成今年的规费收入无疑是一个严峻的挑战。
然而，令人难以置信的是，他们的规费收入不仅没有出现人们想象中的大滑坡，反而呈现出逆势上扬的良好势头。前半年，规费收入竟比上年同期超出1400万元。
“这主要是加大了管理力度，实现规费应收尽收的结果。”长治征费稽查分局局长乔明珍道出其中的缘由。
作为履行行政执法职能的交通征费稽查部门，承担着为国家公路养路费、货运附加费和道路通行费征收稽查的任务。但是，规费管理中的漏洞也成为一些不法经营者的可乘之机。仅去年后半年，长治征费稽查分局查报漏缴的车辆就有3000多辆。特别是随着煤炭公路运输量的加大，这种势头大有蔓延的趋势，堵塞规费管理中的漏洞成为征费稽查的重点。该局领导深深感到，堵塞规费管理中的漏洞，实现应收尽收是目标，创新管理是关键。
过去，严格规费管理总是停留在组织队伍上路突击检查。去年以来，他们针对新形势下出现规费管理的新问题进行了认真分析研究，并在郊区和潞城两所进行试点。试点经验表明，只有进行全方位管理，才能有效遏制逃逸现象。从今年开始，他们从整顿“大吨小标”车辆和逃漏、拖欠交通规费入手，提出了堵漏洞、严管理的要求和实现应收尽收的目标，建立了动态管理与静态管理相结合的管理模式，对所有车辆实行档案跟踪管理和流动监督管理。他们确立了“征稽管理由管理型向服务性转变，征稽执法由强制性向政策宣传引导性转变，工作重点由单纯查漏补征向查漏补征和规范执法并重转变，工作区域由重点在国省道稽查向本辖区扩展”的新思路，总结推广郊区所依法清欠中采取“锁定目标、落实责任、加强协作、综合治理”的经验和潞城所对报停、封存车辆“动静结合，跟踪监管”的经验，组织全体征稽人员变坐等收费为上门服务，对欠费车户逐车排查，宣讲征费政策，下达催缴法律文书。对报停、封存车辆的停放场所加强监管，经常性进行检查。稽查人员严格控制路面，实施有效的动态管理，在车辆集散地和各类停车场所设立征费点，现场为车户办理缴费手续，发现欠费、报停、封存车辆偷驶的依法进行处理。与此同时，他们强化“静态管理”，对征稽管理涉及的账务处理、车辆建档、牌证管理等项工作进行统一规范。他们还构筑了监督信息体系，把业务科室日常督查和分局重点督查结合起来，加大百车漏费率考核的力度，严格责任追究制，使今年欠费和报停、封存车辆偷驶现象得到有效遏制，管辖车辆规费实征率大幅提高，欠漏率逐渐下降。今年以来，他们仅查处逃费和偷驶车辆就达3000多辆，补缴规费600多万元。特别是车辆“两费”的实征率比上年同期增加了10．22个百分点，这等于增加了1400万元的规费收入。
本报记者杨天闻 本报通讯员韩建华
(山西日报)
