七月流火。记者踏上地处湘南边陲的道县，感受到一股股招商引资的热浪扑面而来。科贸林化、富日矿业、小甲木材、集莉投资等外资企业纷纷落户道县；道县工业园内，纺织制品、皮革加工、金属制品、精细化工等厂矿企业陆续兴建投产；潇水、泡水、a水三水流域一个个小水电开发项目，在阵阵喜炮声中相继开工建设……

　　从巍巍都庞岭山麓，到清清潇水河畔，道县人凭着自己的一片真情，营造了一种“爱商、扶商、安商、富商”的良好氛围，引来了络绎不绝的投资者。今年上半年，该县共签订各类投资项目78个，合同利用县外资金总额4．9亿元，相当于前3年的总和。

　　开放开明育“沃土”，壮士断腕治“毒瘤”

　　道县，古称道州。它“襟带两广，屏蔽三湘”，自古为商贾云集之宝地，兵家必争之要塞。特殊的地理位置，造就了它昔日的辉煌。

　　然而，随着历史车轮的疾速推进，这个缺乏交通优势的传统农业大县，经济的运行与发展越来越显得步履维艰。虽然经过数十年的艰苦努力，到上世纪90年代，该县建起了一批新兴工业企业，但好景不长，一些原来建在道县山区的“备战型”军工企业，踏着改革开放的节拍迁进了大都市；一批原始积累不足、包袱沉重的企业，在澎湃的市场经济大潮中销声匿迹；一批结构不优，机制不活的企业，在残酷的市场竞争中也败下阵来。进入本世纪，全县大部分工业企业处于严重亏损状态，近万名职工因企业停产或破产而下岗。全县可用财力十分有限，拮据得只能勉强维持干部职工的工资发放，哪里还有多余的资金用来搞建设？

　　面对如此严峻的形势，道县县委、县政府一班人陷入了深深的思考：造成这种局面，一个很重要的因素就是没有很好的经济发展环境。水、电、路、通讯等基础设施严重滞后，“婆婆”施威，“三乱”成灾。道县要发展，当务之急是要解决硬环境不“硬”和软环境不“软”这两大难题。于是，实施“环境立县”战略，成了道县经济建设中的第一要务。

　　小城镇建设是招商引资的载体。近年来，道县小城镇建设累计投入11．8亿元，县城建成区面积由9年前的4．8平方公里拓展到l7．5平方公里，25公里长的县城主次干道全部用水泥硬化，县城人口由4．8万人发展到10．2万人，城镇化水平由15％提高至22％。在城市基础设施建设中，该县十分注重功能配套和可持续发展，特别是对各开发小区的建设，坚持水、电、路、通讯、场、园、学校、医疗、体育等市政公用设施和公用事业配套的合理布局，给投资者带来了极大便利。

　　思想更解放一点，视野更开阔一点，胆子更大一点，变精明为开明，真正做开明的政府，开明的部门，开明的官员。道县县委、县政府在优化环境过程中，新出台了《关于道州工业园区招商引资的若干规定》、《关于鼓励投资兴办工业的若干规定》等一系列文件和政策。明确规定，凡来该县投资兴办企业和项目的，可以经营除国家明令禁止以外的任何行业、项目、商品和服务，自主确定经营方式；对投资兴办工业企业的客商，实行“行政规费全免，水、电、房费全优，跟踪服务全程，发展环境全包”的全方位优质服务；对工业园和4个特别招商区，严格实行“无费区管理”，在园区内所有部门只有服务的义务，没有收费的权力。为了让利于客商，他们还按照“减项、压费、保税”的指导思想，拟定了10条减项降标的基本原则，对各部门制定的文件进行了全面清理，全县共取消收费项目910项，降低收费标准7l项。各单位对照省政府有关文件自查自纠，l6个重点职能部门对本单位优化服务制定出具体条款，向社会公开承诺，主动接受社会监督。县委、县政府反复强调，对乱收费、乱罚款、乱摊派的单位，实行“收一退二”、“罚一退三”，对直接责任人除要求其承担此项赔款外，一次曝光亮丑，二次纪律警告，三次开除公职。对“三乱”行为屡禁不止的单位，追究主要负责人的责任；情节严重、造成重大损失的，给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。他们用这种壮士断腕的气魄，坚决铲除破坏经济发展环境的毒瘤，为招商引资营造了全优的环境。

　　留得客商是硬本领，新上项目是硬政绩

　　发达地区的实践证明，只有抓住招商引资的机遇，才能赢得主动、赢得生机、赢得发展。道县县委、县政府把统一全县上下的思想认识，进一步增强加快发展的紧迫感，作为狠抓招商引资的突破口。一是大小会议讲。县里召开各种会议都把招商引资作为一项重要内容，通过分析形势和面临的机遇与挑战，切实增强各级各部门抓招商引资的主动性和自觉性。二是组织外出学。去年县里先后两次组织全县部办科局和乡镇场主要负责人到招商引资搞得好的地方考察学习。三是明确责任制。该县把招商引资的任务分解到每个干部头上，广泛倡导“留住客商是硬本领，新上项目是硬政绩”这一全新理念，把招商引资的成败作为考核干部是否称职的硬杠杆。县委、县政府要求所有县级领导必须带头完成l00万到400万元的引资任务，负责从立项洽谈、签约报批、开工投产等全程跟踪服务，完不成任务者年度考评不能评为优秀。县里还将各部办委局、各乡镇分别划为三大类，依类分给招商引资任务，对完不成任务的，第一年警告，通报批评；第二年亮黄牌，实行诫勉谈话，单位领导成员一年内只能领取80％的工资；第3年免除该单位一把手职务，班子成员一年内只能领取70％的工资。

　　县委、县政府主要负责人，带头走出县门，诚招客商。县委书记高建华、常务副县长罗建华南下广东肇庆高科技项目园，与香港科茂集团公司进行洽谈，终于引来在道州工业园落户的永州科贸林产实业有限公司。县长易光明3次进京，引进北京东方鹏龙商贸公司落户道县，兴办道州纺织工业城。

　　龙头一动全身动。如今，在道县“人人都是招商引资环境，个个都是招商引资主体”的氛围迅速形成。不论是县级领导，还是一般干部，大家纷纷通过单位、同学、亲友等多种途径发布信息，联络客商。到6月底，全县已有8名县级领导和30多个单位相继引进了100万元以上的投资项目前来落户。

　　巢暖自有凤来栖，女好能嫁如意郎

　　良好的经济发展环境，像一个无形的磁场，对众多投资者产生了巨大的吸引力。今年以来，100余名国内外客商纷纷前来道县考察洽谈，或租赁原国有企业厂房设备生产，或在工业园内创办新企业，或独资开发小水电，或合作开发丰富的旅游资源，把全县招商引资工作带入了良性互动的全新境界。

　　道州商贸城自建成两年多来，由于种种原因，一直没有多少客商进驻。今年县里出台了在商贸城内经营免两年税费等一系列优惠政策，组织工商局、市场服务中心的同志先后4次到邵东招商引资，对客商提出的各种疑问一一细心解答，并创造条件满足客商提出的合理要求。诚心终于感动了“上帝”，李美林等l00余名邵东老板投资2200万元，租赁商贸城，建起了道县工业品批发市场。今年5月l8日开业时，l00余名投资者身戴大红花，受到了当地人民的隆重礼遇。

　　东升机械厂、跃进机械厂原是两个大中型军工企业，已相继搬迁多年；寿雁糖厂、县糖厂是两家倒闭的国有企业。县委、县政府把这些地方作为“特别招商区”，对大量的闲置资产实行无偿送、廉价卖、低价租等办法开展招商引资，受到了投资者的青睐。目前，这些建筑面积宽敞、功能齐全的标准厂区，大都名花有主，先后被北京、浙江、广东老板选中，投资办起了道州纺织工业城、宏利纺织厂和宏发纺织厂。

　　道县从事皮鞋加工已有数十年的历史，这里不仅拥有大批熟练工，而县生产的“道州牌”皮鞋已成为全国免检产品。冲着该县优惠的政策、良好的投资环境，以及用工与品牌优势，国内外投资者纷纷把触角伸进了道县这一传统产业。今年3月，广州老板杨欢在道县工业园征地30亩，着手创办高档皮鞋生产线。6月18日，意大利华商总会第一副会长陈中柱前往道县进行了两天考察洽谈，已初步达成合作意向。

　　道县水能、高岭土、锰铁矿、旅游资源十分丰富，经济发展环境改善后，这些都成了客商投资开发的热点。如今，境内3大流域炮声隆隆，30多座水电站正在紧张施工，装机容量达l2万千瓦，总投资近5亿元。天下奇观月岩、中华稻作之源玉蟾岩、湘源温泉、濂溪故里等一批自然与人文景观的合作开发正在升温。香港银建投资有限公司等客商都十分看好这里的旅游投资前景，纷纷抛出了愿结连理的“绣球”。

　　精诚所至，金石为开。昔日边远闭塞的道县，已成为一方招商引资的热土。

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