2001年至2002年8月间，邓州市公安局先是有15名民警违法违纪被处理，随后因执法过错引起两大群体性事件，从而使警民关系跌至谷底。不法之徒乘机作乱，人民群众反响强烈，市委、市政府高度重视。2002年8月，南阳市公安局挑选精兵强将，迅速组建了以刘强为局长的新一届邓州市公安局党委。审时度势后，新班子决定以实施省公安厅提出的“三基三化”建设为突破口，重塑形象。
110报警台与普通群众报警求助息息相关，然而这个局过去只有一部出警车，对有着100多万人口的邓州市的治安需求，简直是杯水车薪。局党委对110接处警机制进行了改革，撤销原有出警队，在城区5个派出所设立5支110处警小分队，直接受局110指挥中心调度，并统一配备专用警车、车载电台和对讲机，实行人车一体，24小时待命。为26个农村派出所配备警车等快速出警装备，建起覆盖城乡的350兆无线集群通信系统，真正形成了城乡一体、一呼百应的快速反应大格局。改革显示出强大威力：2002年12月18日，当接到省公安厅下达给南阳警方围捕冒充警察持枪抢劫嫌犯时，邓州市警方10分钟即完成了全市合围，并于当晚将5名弃车逃跑的嫌犯抓获。快速反应体系的建立，使社会治安被动局面初步扭转。
刘强等认为，要想实现长治久安，必须打牢基础，做强做实基层派出所工作。半年时间，全市各级党委政府为派出所投资650万元，使派出所硬件设施焕然一新。在“软件”上，推行严格的考核奖惩制度，对考核不合格民警进行诫免谈话、离岗培训，对违法违纪民警进行督察通报，严肃处理。去年11月份以来，已发督察通报216期，通报批评66人，黄牌警告13人，5人被停止执行职务。同时，依托派出所加强群防群治，先后整建治保组织392个，完善了治保会组织，全市建立健全了4295个乡、村、组三级治安巡逻队伍，使全市治安防范覆盖面达到了95％。
经过一年努力，邓州市公安局“三基三化”建设成果初现：公安基层基础工作发生了实质性变化，快速反应网络业已形成，人民群众安全感明显增强。资料显示，邓州刑事案件、治安案件发案率同比分别下降了30％和31％。在今年3月份邓州市党代会、人代会、政协会换届时，这个局有9名民警当选党代表，12名民警当选人大代表，1名民警当选政协常委。正如当地一位领导评价的那样：邓州不仅为南阳市“三基三化”建设创造了经验，更重要的是，为全市的公安工作提供了精神动力。②4河南日报2003-07-3000:00:00责任编辑：郭俊华
