本报记者 曾衡林 实习生 黎昕

　　今年来，我省打击非法教材教辅读物工作取得显著成效，截至6月底，我省已收缴非法教材教辅读物93万册，立案查处非法教材教辅案l67件。

　　非法教材教辅读物的存在严重地干扰了正常的出版物市场秩序，损害了著作权人和出版单位的合法权益。同时，制售和使用非法教材教辅读物也严重影响了教学质量，危害青少年的健康成长，滋长了教育乱收费现象，增加了学生的学业负担和家长的经济负担，其高额回扣腐蚀国家干部和教职工队伍，社会影响十分恶劣。

　　我省已被确定为全国打击非法教材教辅读物工作的重点省份之一。日前，记者走访了有关部门，对今年以来开展的我省非法教材教辅读物治理工作进行了全面的调查。

　　成效篇：周密部署狠抓落实

　　《湖南省2003年“扫黄打非”行动方案》将打击非法教材教辅读物列为我省今年“扫黄打非”工作的主要任务之一，全省第十五次“扫黄打非”工作电视电话会议也对此进行了重点部署，各地有关部门认真领会省“扫黄打非”工作小组关于打击非法教材教辅读物的精神，周密部署，狠抓落实。湘潭、长沙、怀化、益阳、衡阳等地，在开学之初就加大了对教材教辅读物市场的稽查力度，在非法教材教辅读物分发到学生手中之前就有效地实施了堵截。湘潭市查处了省建材工业学校非法委印《英语》等60多个品种的教材计3474册。衡阳市分别查获南华大学图书代办站自编自发教辅材料40余种3万多册，违法金额l3万余元。益阳市收缴了益阳教育学院附中使用的盗版语文、数学、地理等11种《课程基础训练》2880册。

　　各级教育行政部门、新闻出版部门、公安部门在充分发挥各自职能作用的同时，密切配合，使得一批有较大影响的案件得以顺利查处，打击了不法分子的嚣张气焰。长沙市查处了“彭众志、胡浩非法复制、发行盗版计算机图书案”，初步查清了定王台书商胡浩委托长沙县新华彩印厂彭众志盗印高等教育出版社、清华大学出版社的计算机图书8种，总码洋124万元，长沙育华印务有限公司柳京光承印封面、长沙监狱装订的违法犯罪事实，将犯罪嫌疑人彭众志、胡浩刑事拘留；湘潭市查处了湘潭县二中非法发行教辅读物案，共查获非法发行的教辅读物13000册，码洋l4万元：衡阳市查处了华圣印刷有限公司盗印小学《英语》教材14万册，违法经营额达47万元；益阳市资阳区收缴益阳市六中、三中、过鹿坪中学盗印湖南人民出版社出版的《初中毕业会考指南》14000册，小学1—6年级《2002年寒假作业》35000册。

　　6月份，省“扫黄”办召开了有各市州新闻出版市场管理科长、稽查队长参加的全省打击非法教材教辅读物工作会议，分析通报今年以来的工作情况，并就进一步做好下一段打击非法教材教辅读物工作进行了部署。明确提出，将各类非法考试辅导资料、寒暑假作业、基础训练以及高等院校、中等专业学校使用的非法教材作为整治重点，及时遏制非法教辅读物蔓延的趋势。并要求各地把管理的关口前移，抓住重点环节，及时出击，强化监管，并充分发挥有关职能部门的作用，形成打击非法教材教辅读物的合力。

　　问题篇：暴利诱惑市场松散

　　由于在编写、印制、发行非法教材教辅读物的各个环节都存在高额非法利润，因而总有一些不法分子铤而走险，并诱使基层少数部门、部分学校和教师走上谋取非法利益的道路，致使非法教材教辅读物屡禁不止，在部分地区甚至还十分猖獗。

　　不法书商经营的规模化是非法教材教辅读物专项治理中最突出的问题，目前非法教材教辅读物的发行方式已由跨地区大规模非法发行取代原有的零散发行方式。仅盗版《高考三人行》系列高考辅导读物，自6月份以来，我省益阳、岳阳、株洲、衡阳、永州等地就相继查获山东、河北等外省不法书商组织业务员以低至2折的价格向各地学校普遍推销。据了解，全省14个市州都已发现该书，数量相当可观。这些书的内容错误较多，有些还有重页缺页现象。学校低折扣定购，高定价销售给学生，严重地损害了学生的正当权益，增加了学生家长的经济负担，也腐蚀了教师队伍。

　　除了暴利的吸引，非法教材教辅读物得以存在的关键还在于一些学校和教师对非法教材教辅读物的危害性认识不够、地方教育部门自编自印自发教材教辅读物问题比较突出；一些部门和单位设立小金库，参与非法发行，非法教材教辅读物成为孳生腐败的温床，部分地区的教育服务中心、勤工俭学站以及少数学校以非法教材教辅读物价格便宜为名，打着减轻学生负担的幌子，参与非法发行，从中谋取巨额非法利润；这些问题的存在无疑增加了打击非法教材教辅读物工作的行政执法难度。

　　前景篇：专项治理除恶务尽

　　6月26日，国务院七部委联合召开了全国治理教育乱收费工作电视电话会议。国务委员陈至立要求各地区、各有关部门要把治理教育乱收费作为当前一项十分紧迫的任务，突出重点，加大工作力度，确保今年治理工作取得明显成效。为了深入贯彻中央和省有关精神，有效遏制当前非法教材教辅读物活动猖撅的势头，必须充分发挥相关职能部门的作用，集中力量，对非法教材教辅读物实行综合治理。

　　据悉，省“扫黄打非”工作小组、省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省新闻出版局将联合下发《关于开展整治非法教材教辅读物专项治理行动的通知》，就打击非法教材教辅读物工作做出具体部署。省教育厅将负责组织各地教育行政部门对辖区内的学校订购、使用教材教辅读物情况进行清查，对已发现的订购、使用非法教材、教辅读物情况，及时向当地新闻出版行政部门和“扫黄”办通报情况，积极协同对非法教材教辅读物的制作者和销售者进行查处。同时，他们还将进一步加强对基层教育部门所属单位和各类学校的管理，强化自律意识，禁止非法编印和发行教材教辅读物。对编写、印刷、发行非法教材教辅读物的单位和直接责任人将严肃处理，逐步建立、健全自觉抵制非法教材教辅读物流人校园的激励机制和约束机制。继前期工作中各部门协调配合的成功经验，各地将进一步强化市场监管，严打非法活动，以确保打击教材教辅读物工作的实效。据悉，这次打击非法教材教辅读物专项行动已于7月1日打响，由省“扫黄打非”工作小组办公室统一协调，宣传、教育、公安、监察、新闻出版部门共同组织实施。省“扫黄打非”工作小组办公室组织，各有关部门抽调人员将对各地工作情况进行督查，凡领导不重视，责任不到位，工作不落实的，案件查处不力的地方，要予以通报批评，并严格按照《湖南省“扫黄打非”工作责任制》的规定追究有关责任人的责任。

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