辜毅

　　2003年3月，怀化市新闻出版局执法人员历时半个月，行程千余里，先后深入洪江、靖州、会同、通道、新晃等五县市和邵阳市的洞口、绥宁等地调查取证，在省新闻出版局、省“扫黄打非”工作小组办公室的具体指导和协调下，在兄弟市新闻出版部门的大力配合下，严肃查处了该市所辖五县市教研室擅自印刷发行非法教辅的行为。给家长和社会交上了一份满意的答卷。

　　案情就是命令

　　2003年3月24日下午2：30左右，怀化市“扫黄打非”工作小组办公室的电话急促地响起，学生家长举报：洪江市黔阳三中正在向学生发放非法教辅读物。怀化市“扫黄”办的同志立即将这一情况向市新闻出版局稽查支队通报，要求稽查支队马上出击，查清事实。此时，稽查支队的全部人马已外出查案，但案情就是命令，稽查支队队长李平当即抽调精干人员，组成调查组，立即赶赴洪江进行调查取证。临行前，局领导对全体执法人员指示：“行动迅速，严守秘密，取齐证据，追根溯源，务求必胜”。

　　兵分四路细心勘验

　　在去往洪江市的途中，支队长李平陷入了沉思：如何才能迅速查明情况呢？如何才能防止有关证据被转移呢？如何才能不影响学校正常的教学秩序呢？李平刚把这些问题向队员们提出，大家就你一言我一语地说出了各自的看法。经过短暂而热烈的讨论，一个“兵分四路，暗访突破”的查处行动方案形成了。

　　下午3：50,稽查支队的队员到达黔阳三中，按照事先制定的方案，执法人员分成四组，分别对该校办公室、教研室、仓库和学生教室等重点部位进行突击检查。队员们在该校办公室发现了9件尚未发出的语文、数学等6个科目的单元试卷，在学生手中也相继发现了相同的试卷。执法人员当即对该校经办老师和部分学生进行调查问话，得知这批试卷是洪江市教研室统一分配给该校的，学校已将其中一部分下发给学生。下午6：30,执法人员封存了未发放的9件试卷后，带着取到的证据连夜赶往40多公里外的洪江市教研室。

　　3月25日上午8：00,怀化市新闻出版局稽查队的队员们在洪江市教研室查获了初中高中各个科目试卷的样品、各校试卷分配的明细表以及和邵阳市洞口县教育印刷厂签定的委托印刷合同，执法人员对该教研室的相关人员进行了行政执法询问笔录。当事人交代：这批试卷是由洪江市教研室组织编写并擅自印刷发行的。通过核查，这批试卷总数为110万张。其码洋达27万多元。

　　一条新的线索

　　在调查过程中，执法人员从洪江市教研室一工作人员一句不经意的讲话中得到一条重要线索：靖州、通道、会同、新晃等县也有擅自印刷发行同类试卷的行为。3月27日一30日，支队长李平率领稽查支队的同志们又马不停蹄的赶赴靖州、会同、通道、新晃四县市调查取证。由于行动迅速，取证工作非常顺利，所有委托印刷合同、试卷发放明细表都在第一现场查获。证据表明，靖州、会同、通道、新晃等县教研室的违规违法行为与洪江市的同出一辙，四县擅自印刷发行的试卷数分别为l00万、ll0万、90万和80万张，总码洋达100多万元。

　　3月26日、31日，怀化市新闻出版局分批将从五县市教研室取样的试卷送省新闻出版局鉴定。4月3日，省新闻出版局审查后认定这批试卷为非法出版物。

　　异地取证

　　洪江、靖州、会同、通道、新晃等五县市教研室编写的试卷分别委托邵阳市洞口县教育印刷厂和绥宁县明发印刷厂印刷，怀化市新闻出版局将这一情况向省新闻出版局、省“扫黄打非”工作小组办公室及时作了汇报，并请省局、省“扫黄”办协调对洞口教育印刷厂、绥宁明发印刷厂的调查取证工作。省局、省“扫黄办”高度重视，向怀化市新闻出版局发出专函，同意怀化市局前往邵阳市调查取证，并请邵阳市新闻出版局予以协助。

　　4月3日，怀化市稽查支队的队员们踏上了去洞口、绥宁两县调查取证的征途。在绥宁明发印刷厂取证调查时，支队长李平的胃病发作了，同行的人劝他休息，不必亲自参加调查取证工作，可他却说：“同志们，时间不等人，省局和市局的领导都在等待我们调查取证的结果，如果因为我的病影响了调查的进程，影响了结案，我将无颜面对领导和同志们的期望。”他咬咬牙，忍着巨痛继续工作。李平忘我工作的精神激励着大家，全体办案人员发扬连续作战精神，在最短的时间内将洞口教育印刷厂、绥宁明发印刷厂非法承印怀化市五县市教研室非法教辅读物的情况全部调查清楚。怀化市新闻出版局根据调查的情况，向省新闻出版局作了汇报，建议省局对洞口教育印刷厂、绥宁明发印刷厂给予相应的行政处罚。

　　结案

　　洪江、靖州、会同、通道、新晃等五县市教研室通过行政手段，在未取得发行资格，也未办理任何准印证明的情况下，擅自委托印刷、发行非法教辅读物，严重违反了《出版管理条例》、《印刷业管理条例》。怀化市新闻出版局集体讨论后决定，对洪江、靖州、会同、通道、新晃等五县市教研室擅自委托印刷、发行非法教辅读物并案查处。

　　怀化市“扫黄办”给怀化市教育局发出督办函，要求市教育局通知五个县市的教育局长和教研室主任到市新闻出版局接受调查处理。在市教育局的大力配合下，五县市教育局的领导和教研室主任都主动来到市新闻出版局配合调查，并表示愿意接受处罚。市新闻出版局依据《出版管理条例》、《印刷业管理条例》的相关规定，对五个县市教研室分别处以2万元的行政处罚。至此怀化市5县市擅自印刷发行非法教辅读物案顺利结案。

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