鞍山收容遣送站变身救助管理站(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月30日11:09 千华网-千山晚报

　　新闻背景：今年3月，在广州发生的孙志刚被错误收容、毒打致死案在全国引起轰动。6月20日，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《办法》）公布实施。《办法》包括对在城市生活无着的流浪乞讨人员救助的原则、救助站设立和管理、为求助人员提供的救助内容、救助站工作人员的行为以及违反者责任追究等，标志着我国对在城市流浪乞讨人员的救助工作机制进一步完善。1982年颁布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，也将正式退出历史舞台。此令一出，全国各地的收容遣送站纷纷摘牌，开始准备履行新的使命。29日，鞍山市收容遣送站正式更名为鞍山市救助管理站，全新的“鞍山市救助管理站”揭匾。

29日，鞍山市救助管理站揭匾，标志着我市告别收容遣送，随之而来的是一种崭新的救助方式，它以自愿为原则，来去自由，被救助者将享受到充满人文关怀的救助服务。从收容遣送站到救助管理站，变更的可不仅仅是名称，有关人士介绍说，这次摘牌揭匾不容小视，其间发生的三大变化将使这次更名被载入史册。

　　一变：从强制收容到来去自由

　　记者了解到，以前的收容站，带有一定的强制性。“你的三证全吗”这样的话，几乎每个流落在街头的异乡人都听过，也有一部分人因三证不全被强制收容，并且收进收容站后就不能随意进出，在有铁窗、铁锁的房间内关上个把月再被遣送回原籍。

　　改造成救助站后，任何部门及人员都无权强迫被救助者去救助站。收容变成救助，强制变为自愿。工作人员的工作也从上街“收容”，变为等救助对象上门。从过去的强制扭送，变为引导、告知、护送、互动。目前，救助是充分保护受助者人身自由的，受助对象可以来去自由。

　　另据介绍，在救助管理站，求助者被确认符合需要救助条件后，先在宽敞明亮的救助管理站接待大厅办好手续，就可以进到房间住宿，当不需要救助时，想走就可以在民政部门统一印制的表格上签完字后离开。如果受助人员擅自离开救助站，救助站视同放弃救助，救助站终止救助；未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，必须要经救助站同意。

　　二变：从严格管教到热情服务

有关人士向记者介绍说，现在，已将原收容遣送站工作人员的行政执法证全部收回，收回其原本享受行政处罚权的法定资格。原来的收容遣送工作人员也将以服务人员的身份出现在被救助者的身旁。目前，救助已开始对站内职工培训，以提高他们对救助对象的服务意识。从8月1日起，对受助者的教育与管理方法都将严格按照新《办法》执行。工作人员必须把自己定位为随唤随到的服务人员，在政策许可的范围内竭尽所能为救助对象提供帮助。

　　在对工作人员的培训中，首先是工作人员不再担负监管职能，并必须规范工作语言，将带行政指令性、呵斥口吻的语言剔除出去，不准对受助人员拘禁或变相拘禁、打骂、体罚、虐待，也不准唆使他人打骂、体罚、虐待，不得敲诈、勒索、侵吞其财物，不准克扣其生活供应品，不准扣押其证件或者申诉控告材料，不准调戏妇女。救助站工作人员不准任用受助人员担任管理工作，不准使用受助人员为自己干私活。

　　另据了解，为了让那些最需要帮助的人自己找到救助站寻求帮助，救助站将开始“广而告之”的大力宣传。据悉，救助站将于8月1日前，在车站及城区内主要街道设置引导指示牌，指示牌的内容包括救助管理站的详细地址、联系电话及到救助站所涉及的乘车路线，以方便需要救助者自愿到救助站内接受救助。

　　三变：从铁窗铁门到宾至如归

　　29日，记者在救助站内看到，这里已经发生了巨大变化：铁锁等设施已统统拆除；投资5万元建立了卫生现代的食堂与厨房，还为年老体弱的被救助人员在宿舍区设立了“小食堂”，两个食堂能同时容纳70余名被救助人员就餐，白色的桌子蓝色的椅子，其设置像快餐店那样色彩明快、温馨方便，这可是“收容遣送时代”无法想象的好条件；如今，救助站的每间房大约安排4至5人，十分宽松，而且还添置了崭新的棉被、床单等生活用品，像公寓一样规范整洁。同时，卫生、方便的浴室与鲜花、绿地等设施也给被救助者回家的感觉。

　　目前，救助站已经改变了以往铁门铁窗的封闭式面貌，成为崭新的开放式的救助环境，看起来就像一个环境良好、服务周到的招待所，在住宿、就餐、洗浴等日常生活方面，都为受助者创造了一个“宾至如归”的温馨之家。

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　　鞍山市收容遣送站历史沿革

　　我市原收容遣送站（以下简称为“收容站”）位于我市铁西永乐地区，始建于1950年，那时为“临时收容所”；上个世纪60年代初改为“鞍山市收容所”；1984年，再次改为“鞍山市收容遣送站”。此前，每年接收收容遣送人员约3000人次左右，53年间共收容遣送人员15万余人次。

　　被救助的对象

　　必须同时符合以下四点要求才能到救助站求助：自身无能力解决食宿的；无亲友投靠的；不享受低保或农村五保供养的；正在城市流浪乞讨的，总的来说就是不乞讨难以维持生存的。

　　本版图片由记者苏仲闯摄(记者王鑫)

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