撑起绿阴(图)

http://www.sina.com.cn 2003年07月31日06:37 湖南在线-湖南日报

每一位残疾人都期待社会的关爱。张目摄　　本报记者沙兆华通讯员熊炜毛畅

　　残疾人是一群特殊的弱势群体，本应得到社会的充分理解、尊重、关心和帮助，可在日常生活中，我们总能发现一些与此背道而驰的不和谐的事。

　　7月24日，记者在省法律援助中心残疾人法律援助处打开一本案宗：

　　———1995年，醴陵市农民廖海军在长沙开中巴出租汽车时被人无辜殴打致残，完全失去劳动能力，回到家后妻子又离他而去。几年下来，权益没有得到保障的廖海军每天都以乞讨度日，其状可哀。

　　———湖南机电工程学校职工家属、肢残人俞思济在学校做临时工近15年，没有转正，从1993年起，她多次要求学校解决其养老问题。

　　———沅陵县残疾老人彭昌德因水源问题被邻居殴打成轻伤，医药费、经济损失费对方迟迟不给予理赔。

　　这几起事件经法律援助中心的同志的努力，虽然到现在都得到了妥善合理的解决，但从中我们可以看到残疾人权益遭到侵害的方方面面。

　　残疾人的合法权益从大的方面讲包括两个方面，一是和普通公民同样享有的人身权、财产权。二是残疾人作为特殊的人群所享有的特殊的权益和保护。在后一个方面，我国建立了一套比较完整的政策法规体系。自1990年以来，我国出台了以《残疾人保障法》为主干、以《残疾人教育条例》、按比例安排残疾人就业的规定以及给予残疾人税费减免一系列规定等为支干的法律法规，比较全面地对规定了残疾人就业、教育、文化体育、康复以及社会生活等方面的特殊保障。与这些法律法规相适应，我省于1994年颁布了《湖南省实施<残疾人保障法>办法》，1998年出台了《湖南省按比例安排残疾人就业规定》、《湖南省实施<母婴保健法>办法》、《湖南省实施<未成年人保护法>办法》、《湖南省法律援助条例》等地方性法规、规章，都将保护残疾人权益的内容纳入其中。在落实农村残疾人税费优惠方面，我省也有明确规定。目前，我省122个县（市、区）、2200多个乡镇、7900个村都制定了残疾人优惠措施。为切实保护残疾人的合法权益，全省有279个律师事务所、法律服务所，49个残疾人维权机构为残疾人提供优质、优惠和优先的法律服务与法律援助。

　　虽然这样，但我省残疾人的权益保障和优惠政策的执行情况还是不尽如人意。

　　就业是民生之本。残疾人受自身条件的限制，就业范围窄，机会少，就业率低，社会理应给予他们特殊照顾，国家和省里对此都有规定。但一些部门、用人单位对残疾人仍然存在歧视，不肯按政策规定接收大中专毕业残疾学生以及有劳动能力的残疾人，残疾人就业难的问题在目前仍显得相当突出。安仁县军山乡学生彭志凌，1岁时因玩火使左手手指致残。1999年，他毕业于湖南建材高等专科学校经济管理系，属国家统分生，按政策分配到安仁县水泥厂工作。该厂却以残疾的理由拒绝接收。彭志凌只好上访寻求帮助，时任省长的储波批示安仁县尽快处理此事，省教育厅也要求调查此事。但是，几年过去了，此事却一直没有解决，彭志凌一直没有就业。慈利县李景贤原系该县一中炊事员，1991年修理学校旗杆时摔伤致残。10余年来，他多次委托亲人或写信请求有关部门帮助他解决工作、生活问题。有关领导也做了批示，该县一中也同意招收其为正式职工，县，市两级人事部门均同意按自收自支编制予以办理招工手续，但该县教育局却不同意办理手续，致使10多年来问题一直没有得到解决。

　　随着经济的发展，扶残助残社会风尚的逐步形成，残疾人生活状况有了一些改善，但与社会发展的平均水平相比，仍有很大的差距。城市低保、农村五保和特困救济在一定程度上解决了残疾人的生活困难，但有些地方这些补助、救济的标准太低，缺乏救助的配套措施。辰溪县盲人江台珍，幼孤，年近六十，虽被纳入五保范围，但是没有住房，没有粮食，生活仍然非常困难。

　　2002年，农村税费改革在全省铺开，农业税计税要素，征收方式等都发生一定变化，很多地方却没有与省里同步相应地制定农村税费改革后残疾人的优惠政策，使残疾人该减免的税费没有得到减免。

　　残疾人要“平等、参与、共享”社会生活，需要全社会的帮助和关心，更需要生活在残疾人周围的每个人的关爱。希望全社会的每一个正常人都行动起来，共同为残疾人撑起一片平等的绿阴。

　　

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