本报记者张卉 左颖

　　重点限养区的初次登记费由原草案中的2000元降为1000元；新设禁止养犬、禁止遛犬区域……从今天至8月7日，北京市人大开始就《北京市养犬管理规定(草案修改稿)》公开征求广大市民和社会各界意见。公开征求意见期间，市民和社会各界可以通过信函、电子邮件或者电话方式提出具体修改意见。信函请寄：北京市人大常委会“征集意见组”，地址：北京市朝阳区建国门南大街6号(邮政编码：100022)；联系电话：65291919；北京市人大常委会电子邮箱：zjyj＠bjrd.gov.cn。

　　关键词之一登记费

　　养犬登记费的问题一直是养犬市民最为关注的问题，草案修改稿将登记费由原草案中的2000元下降到1000元，使得众多的“卡拉”有可能从此走到阳光下。《北京市养犬管理规定(草案修改稿)》规定，重点管理区内(指本市东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区)，每只犬第一年登记费为1000元，以后每年度年检费为500元。对盲人养导盲犬和重残人养扶助犬的，应当免收登记费和年检费。

　　一般管理区内(上述城区以外的其他区、县为一般管理区)的登记费和年检费的收费标准，由区、县人民政府根据实际情况确定，报市财政、价格行政部门批准后执行。

　　关键词之二养犬资格

　　与他人合住的家庭没有养犬资格，根据草案修改稿，个人养犬除了要有合法身份证明和完全民事行为能力、有固定住所且住所在禁养区外，还必须是独户居住。

　　另外，在重点管理区内，每户只准养一只犬，不得养烈性犬、大型犬。个人在养犬前，应当向居民委员会、村民委员会提出申请。对符合养犬条件的，签订养犬义务保证书，由居民委员会、村民委员会出具同意养犬的证明。

　　关键词之三携犬出行

　　携犬出行，规定太严了难以执行，规定太松了肯定招人反对，草案修改稿对原来不准带狗进电梯的规定做了变通，规定养犬人在携犬乘坐小型出租汽车、电梯时，必须为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱。携犬出户时，应当对犬挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领，携犬人携带养犬登记证。

　　同时，草案修改稿还明确了携犬不得入内的区域：不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、交通枢纽以及其他公共场所。

　　关键词之四禁遛区

　　此次草案修改稿新设立了“禁遛区”、“禁养区”，根据规定，本市行政区域内的医院和学校的教学区、学生宿舍区禁止养犬。天安门广场以及东、西长安街(建国门至复兴门)禁止遛犬。市人民政府可以在重大节假日或者举办重大活动期间划定范围禁止遛犬。

　　区、县人民政府可以对本行政区域内的特定地区划定范围禁止养犬、禁止遛犬。另外，居民会议、村民会议、业主会议经讨论决定，也可以在本居住地区内划定准许遛犬、禁止遛犬、禁止养犬的区域。

　　关键词之五不良记录

　　养犬不但要接受相关部门的管理，还要接受周围每个人的监督。草案修改稿规定，公安机关建立养犬不良记录档案，对多次被举报或者处罚的养犬人进行重点监管。养犬人因违反本规定，被公安机关没收其犬、吊销养犬登记证的，在五年内不予办理养犬登记。

　　居民委员会、村民委员会可以建立养犬公示制度，将本居住地区的养犬登记年检情况、养犬不良记录等事项向居民、村民公开。另外，对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向居民委员会、村民委员会反映，或者向有关行政部门举报，居民委员会、村民委员会和有关行政部门应当及时处理。

　　关键词之六处罚力度

　　草案修改稿在降低了养狗收费标准的同时，却大大加重了对违法养犬行为的处罚力度，根据规定，在禁养区内养犬的或者在重点管理区内饲养烈性犬、大型犬的，由公安机关没收其犬，并可对单位处1万元罚款，对个人处5000元罚款。

　　在禁遛区遛犬的；携犬进入公共场所或者携犬乘坐公共交通工具的；违反规定携犬出户或者乘坐小型出租汽车、电梯的；一般管理区内将烈性犬、大型犬携带出户的；将单位饲养的犬携出本单位的；将养殖的犬散养或者带出饲养场地的，将由公安机关予以警告，并可对单位处2000元以下罚款，对个人处500元以下罚款，情节严重的，没收其犬，吊销养犬登记证。另外，携犬人对犬在户外排泄粪便不立即清除，破坏市容环境卫生的，由城市管理综合执法组织责令改正，并可处50元罚款。

　　关键词之七医疗费

　　犬伤害他人的，养犬人应当立即将被伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。

　　对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，养犬人应当及时送交公安机关设立的犬类留检所，由动物防疫监督机构进行检疫；对确认患有狂犬病的犬，动物防疫监督机构应当依法采取扑灭措施，并进行无害化处理。

　　因养犬发生民间纠纷，当事人可以向人民调解委员会申请调解，也可以直接向人民法院起诉；当事人没有申请调解的，人民调解委员会也可以主动调解。人民调解委员会主持下达成的调解协议，当事人应当履行。

　　关键词之八变更登记

　　狗换主人、换住址、失踪、死亡等，养犬人必须主动对犬进行变更登记，养犬人住所地变更的，应当自变更之日起15日内持养犬登记证到新住所地登记机关办理变更登记。养犬人将在一般管理区登记的犬，转移到重点管理区饲养的，应当符合重点管理区的养犬条件，并自转移之日起15日内持养犬登记证到饲养地登记机关办理变更登记，补缴养犬登记费差额。

　　养犬人将犬转让给他人的，受让人应当到登记机关办理变更登记。养犬人丢失养犬登记证或者犬牌的，应当自丢失之日起15日内到原登记机关申请补发。犬死亡或者失踪的，养犬人应当到登记机关办理注销手续。未办理注销手续的，不得再养犬。养犬人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬送交犬类留检所，并到公安机关办理注销手续。

　　关键词之九黑户犬

　　登记门槛的降低并不意味着管理放宽。“黑户犬”仍然是大力打击的对象，草案修改稿规定，对未经登记、年检养犬的或者冒用、涂改和伪造养犬登记证的，由公安机关没收其犬，并可对单位处5000元罚款，对个人处2000元罚款。

　　关键词之十安乐死

　　“非典”过后，一些惨遭主人遗弃的“流浪狗”将如何处理？草案修改稿除了规定养犬人不得虐待、遗弃所养犬外，还规定公安机关设立的犬类留检所收容的犬，自收容之日起7日内可以被认养；超过7日的，公安机关可以对犬实施安乐死，并进行无害化处理。

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