随着越来越多的大型超市进入居民小区，市民为能就近购物拍手称快。可超市带来的噪声等问题也给居民平添了许多烦恼。去年的72台空调事件和今年的物美超市例子，都给市民和商家带来了不小的损失。昨天，本报与上海热线就此举行了网上讨论。

　　此次网上讨论嘉宾有东广大厦的居民代表顾永清、张培泉，上海市环保局污染控制处副处长魏化军，物美超市行政总监黄洪兴和上海市君悦律师事务所主任刘正东。

　　市民提前两小时等候

　　10点不到，许多居民已在网上询问：“现在可以开始讨论了吗？”

　　12∶28 ，记者提前32分钟来到聊天室，看到网民已经发送数十条信息，要求讨论。

　　12∶48 ，上网的人越来越多，嘉宾也提前半小时到位，主持人不得不提前进入状态：“开始吧。”

　　超市进小区需监督

　　物美超市在进驻小区之前做过市场调查：居民们需要超市，但没想到空调噪音、超市建设会让居民烦恼。黄先生说：“如果能在投资前与居民沟通，可以避免以后的盲目，真正和居民做个好邻居。”

　　居民说，超市的开设本来是一件便民的好事，但因空调噪音和居民发生了一些纠纷，好事变成了坏事。也正是没经过环保审批手续，物美超市被勒令暂停营业。居民建议，在开工商营业执照之前，先审核交通、卫生、环保等方面，希望尽快出台一系列针对性的措施，从认证、施工到营业的整个过程中要加以监督。具体说：“能否仿效飞机票，推出听证会制度？”

　　环保暂无具体规定

　　戴副处长说，目前超市开业的程序必须通过环保、工商等部门的审批才能开业。但到底是先环保审批，还是先工商审批，目前还没有规定，不过，对小功率的空调安装已不实行审批制度。环保部门正在协调工商部门解决前置审批问题。

　　对于超市进小区前开听证会的要求，戴副处长说：“按照环境影响评价制度的规定，建设项目在审批前必须有一个公众参与的过程，但不是每个小区必须的程序。居民可以随时投诉环保问题，环保部门投诉热线12369，24小时开通。”

　　扩大居民的参与度

　　刘正东律师说，对于与老百姓生活、工作息息相关的一些行政审批，比如对居民生活产生噪音污染，光污染等影响的诸如大卖场的开设，娱乐场所的开业，可以参照听证制度执行。对于确实无法进行听证的，有关部门在审批前，应该建立一个征询制度。

　　刘律师认为，超市进小区扰民问题，实际上是一个方式方法的问题。除了听证、征询制度外，还可以建立一个类似预警的风险告示制度，作为一种风险告知商家，以便商家在开业前进行调查、沟通和解决，避免矛盾产生和损失扩大。

　　他还认为，超市进小区的问题并非只有前置审批才可以解决。只要适当扩大居民的参与度，使有关部门在审批或办理有关手续时，让商家认识并考虑到居民的利益问题，负面影响是可以减少的。

　　上万名市民参与了1小时的讨论。不少市民说，这样的探讨能促进有关部门完善审批手续，对居民免受干扰和商家免受损失都有好处。本报记者刘昕摄影报道

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