用“述职”强化对人大代表的监督 | ||
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http://www.sina.com.cn 2003年08月07日04:05 四川新闻网-成都晚报 | ||
四川新闻网-成都晚报讯任职期间为市民百姓做了些什么市人大代表须向选民交“年终总结”,这是深圳人大将推出的一项改革措施。深圳市人大常委会有关方面表示,今后,全体市人大代表要向原选举单位的选民定期述职。述职的内容包括提出议案、建议、批评和意见的情况,参加市人大常委会及选举单位组织的学习、视察、执法检查、评议、接访、代表小组活动情况等。代表在述职中需要填写类似于“个人年终总结”的述职报告书,分“履行职责情况”和“履行职责中的不足和今后努力方向”等内容(见8月1日《深圳特区报》)。 在这个公民意识苏醒的年代里,监督成为了一个习以为常的话题。我们常常强调对于政府官员要进行有力监督,因为他们手上掌握着公众赋予的权力。但是对于手中同样掌握选民赋予权力的人大代表们,我们的监督常常缺位了。这样的现实可能导致两种情况发生,一是一些人把人大代表当成了荣誉称号,而不是一项国家职务,不积极参与监督政府、参政议政的工作,造成了权力的虚置和浪费。二是个别人利用人大代表的身份,与当地腐败分子沆瀣一气,编织关系网,为自己谋取种种私利,造成了权力的异化。为了加强对人大代表的监督,代表向选民述职的制度应运而生。 阳光是最好的防腐剂,因此述职制度相对于其他监督方式有着无可比拟的优越性。在述职过程中,人大代表必须向自己的选民交代自己这段时间来的具体工作,让自己的行为置于广大选民的评价之下。如果选民对代表不满意,代表将面临普遍的质疑和批评,甚至会被罢免,这对他来说将是一种巨大的压力,他不得不在以后的工作中更认真细致地为选民工作。 述职制度使代表与选民之间有了一种制度化的、经常性的联系。述职过程将成为选民利益的忙碌的表达处,也会变成不同选民利益相互冲撞、妥协、整合的地方。人大代表将不仅成为选民利益积极的表达者,还会变成不同选民利益的冲撞、妥协和整合者。代表因此必须向选民负责,必须经常倾听选民的声音,否则将会被选民抛弃。 述职制度强化了对人大代表的监督,推动了当地人民代表大会制度的完善,相信在各方的共同推动下,代表述职制度今后必将会取得长足的进步。
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