本报记者 何正权

　　信阳市司法局出台“代偿金”制度，规定律师每年每人交纳法律援助义务代偿金1000元。对此，众律师纷纷质疑——

　　6月30日，信阳市司法局一纸“信司文（2003）53号文件”，在信阳市司法界引起轩然大波。

　　53号文件规定，本市的律师、公证员、基层法律服务工作者必须落实《河南省法律援助条例》有关精神，切实履行对贫困人群进行法律援助的义务。为“广辟法援经费渠道，缓解法援资金不足”，故实行“代偿金”制度。

　　司法局多次召集各律师事务所负责人开会，明确宣布：注册律师、公证员每年每人交纳法律援助义务代偿金（2件）1000元，注册基层法律服务工作者每年每人交纳（1件）500元。该笔资金使用实行年度结算制度，交纳代偿金的人员完成年度援助任务的，本年度代偿金转下年使用；不履行援助义务或完不成任务的，下年度重新交纳。实际工作中，为保证“代偿金”制度落实，信阳市司法局采取了不交“法律援助义务代偿金”就扣发律师执业证的措施。

　　信阳市司法局此举使广大法律服务工作者十分不满。律师们认为，为社会提供法律援助是律师的法定义务，而任何一项法定义务都是不能用金钱代替的。“代偿金”制度以金钱代替义务，其实为某些人逃避应尽的法律援助义务提供了可乘之机。广大律师愿意为法律援助工作做出行业奉献，但不愿被强制交纳所谓的“代偿金”。如果律师交了“代偿金”就可以不办理法律援助案件，那么法律援助案件谁来办？强制律师交纳“法律援助义务代偿金”无法律依据，而扣发律师执业证则属侵权行为。

　　由于律师们对“代偿金”制度有看法，均抵制未交。一段时间内，信阳市司法局扣着律师执业证不发，导致律师无法办案，没法出庭辩护。双方的僵持，不仅影响了律师的正常业务，同时也影响了律师办理法律援助案件，使援助对象无法得到法律援助。与此同时，有些今年准备注册的律师，也因“代偿金”制度的实施而放弃了注册。律师们呼吁有关部门尽快纠正司法局的错误决定，也希望司法局尽快将其扣发的执业证发给他们，保障他们正当的劳动、生活权利。

　　截至昨日记者发稿，当事双方仍在僵持。大河报2003-08-07 00:00:00责任编辑：郭俊华

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