新闻事件

　　合肥一知名民营企业响应肥东县招商引资号召，与该县自来水厂签订合同共建第二自来水厂。项目正在实施过程中，肥东县建设局在两家企业合同没有中止的情况下，通过行政手段强行为二水厂另找了一家“婆家”，出现“一女嫁二夫”的尴尬局面。这一做法引起了省人大领导的重视，并作出批示要求调查处理。

　　记者调查

　　肥东县建设局在去年底发布招商公告，向社会公开征求新城区第二自来水厂合作单位。经过多次筛选，最后从5家单位中选定了合肥安美房地产开发有限责任公司。今年2月22日，安美公司与肥东自来水厂签订合同，双方合营组建肥东新城区自来水公司。安美公司随后投入巨款，进行项目规划设计及征地，并将二水厂的道路及围墙建好，租赁设备开始动工。然而，一连串意想不到的事情发生了。

　　先是肥东县建设局要求增加新投资股东，而且由新股东控股。安美公司为避免可能遇到的压力和阻力，同意了这一要求，便承诺在建设局根据合营公司章程的规定，办理完增加新股东法定手续后，再拨付1000万元投资款。

　　5月6日，肥东县建设局给安美公司发来一份通知，要求该公司必须在5月10日前将1500万元汇到肥东县城建指挥部账号上。安美公司认为，这种做法违背了合营公司的项目运作程序，是以行政手段干预企业的正常行为，便没有汇出此款。

　　更为奇怪的是，肥东县建设局在安美公司与肥东自来水厂合同没有解除、二水厂在紧锣密鼓地开工时，另成立一个局属公司，悄悄地把肥东自来水厂已经折作资本的管网等再次作价，与另一家外来公司签订新合同，在已选定并开工的二水厂旁边不足百米处，又另辟新地建二水厂。

　　本是同一个招商项目，建设局通过行政手段就这样把她“嫁给”了第二家公司。

　　双方说法

　　安美公司李昌文董事长：合营双方在合同里对出资额到位时间，都有明确规定，不会影响工程的顺利实施，为什么肥东县建设局以行政手段直接插手企业行为，造成“一女二嫁”的局面呢？这种行为不仅给民营企业造成了巨大的损失，也损坏了政府部门的诚信形象。

　　肥东县建设局王泽斌局长：我们担心安美公司的资金不能及时到位会影响到项目的进度，而县里要求必须按时保证新城区供水，自己也是立了“军令状”的。不能在一棵树上吊死呀，在这种情况下，建设局出面干涉了，只好寻找第二家合作伙伴。

　　各界评点

　　省工商联法律部副主任戴明荣律师：市场经济是合同经济和信用经济，包括政府部门在内的任何部门都应该重视合同和信用。肥东县建设局借上级政治任务而无视合同存在，以行政权力来侵犯信用，干涉企业的自主经营权，何以谈到市场竞争中的公正公平？

　　省工商联意见：我们认为政府有关部门在与民营企业交往时，应该信守合同，不能随意变更，给企业造成损失。

　　省人大副主任黄岳忠批示：这件事有典型性，望转请合肥市人大常委会督促有关方面依法妥善处理，并报结果。

　　本报记者何显玉

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