缺电？不缺电？

http://www.sina.com.cn 2003年08月10日00:02 河南报业网-大河报

　　本报记者李干

　　停电之苦老百姓最为清楚；缺电之痛，关联各方，最能说出万般理由。

　　有人说，电力严重不足，既不是气候反常，也不是百姓不节约用电，而是计划和垄断给闹的。

　　有一点值得注意的是，“市场”二字正在催生某种变化。

　　40年的计划经济，吃喝拉撒全由政府“总承包”的苦头，早就成了百姓不堪回首的噩梦。

　　洞穿一切的电改势不可挡，但狂热的利益博弈，和挥之不去的追忆，会不会成为另外一种力量？缺电！缺电！

　　立秋了，天凉快了一点儿。但前几日高温天气所遭遇的缺电、断电之苦，仍像梦魇般笼罩在人们心头。特别是在乡镇一级里，听到的净是大汗淋漓、无处躲藏时的诅咒。

　　也难怪，大中午停电，一停就是几个小时，滋味不用说了。他们也纳了闷了：在他们的脑子里，电力公司为了卖电而大吆喝，绝对不算遥远。

　　但真的是此一时、彼一时。

　　省电力总公司一位不愿透露姓名的人士说，短短几年，电力供需形势已从“略有剩余”变成了“总体平衡”，再到“总体偏紧”，并终于在2002年时，供需矛盾一览无余显现出来，去年下半年起，全国因缺电而拉闸限电的省份不断增加，前几日的高温天气，电力供应更是左支右绌，雪上加霜。

　　百姓终归不会想得太多，但专家们或者是电力部门的有关人士是会站出来，说出许多一二三来。

　　有的说，拉闸限电，喜忧参半。喜的是，用电量猛增与近两年国内经济高速增长直接相关，缺电是经济增长的强烈信号。忧的是，与经济对电力需求的高速增长相比，电力供应的增长比较缓慢。特别是电站项目资金密集性强，建设周期长，电力供应总体偏紧的状况在三五年内难以改变，为此，工业生产因缺电可能会受到影响。

　　但所幸的是，所有人都说，电力看上去短缺，但全局看，仅是基本平衡偏紧，电力不足，不是总量上的，而是峰谷差越来越大而已。

　　于是，峰谷电价成了关键时期迎难而上的最好选择。

　　有的说，电力严重不足，既不是气候反常，也不是百姓不节约用电，而是计划和垄断给闹的。解决问题的方法，呼吁加快电力体制改革，一是取消计划，二要打破垄断，运用市场的力量，提高电力工业的运行效率。

　　刚刚起步的电力体制改革，能否承受如此之重？

　　电改之重

　　“厂网分开，竞价上网，打破垄断，引入竞争”一直是这次电力改革的主基调，无论是电厂，还是电网，在口径上也都承认这一事实，稍稍旁逸斜出，都说那不是自己分内之事了。

　　但由一统江山，到现在的平起平坐，作为刚刚准备进入角色的省电力公司来讲，多少还是有点放不下架子。特别是对改革中最为敏感的电价问题，动辄就说“那是国家定的，无论是上网电价，还是销售电价，省里没有决定权，也认为这不是主要问题”。

　　当然，他们也透露，中国目前的电价，一省一价、一厂一价、一机一价十分常见，构成相当复杂，细分起来，多达几百个分项，“多少年了，都是这样过来的”。

　　实际上，种种迹象表明，电价改革就是深化电力体制改革的一道绕不过去的坎儿，电价轮子不动，电改战车难以前行。

　　资料显示，今年3月底，电监会甫一成立，即要求48家主要电力企业自查自纠。看来，电监会如果不是深知其中的玄机，是绝对不会轻易触动这个“老皇历”的。

　　但电价改革的盖子，何时才能揭开呢？

　　紧接着，电监会启动东北、华东两个区域市场试点，和河南相对应的华中等六大区域电力市场，据说在下半年也要推出。这六个区域市场将打破原有的各个省级的电力市场，言外之意就是彻底打破老框框，防止原来的相对割据局面，建立一个新网络。

　　这是一个大趋势。

　　但电力公司人士说，至少在三到五年里，不会有什么大的变化，这期间的工作就是权力如何划分、财产如何分割的问题，况且，“按照国外成熟的经验，只有电力有了20％的富余后，才可能建立真正意义上的电力市场，但现在全国都缺电，就是建立一个市场，也是形同虚设，没有实际意义”。

　　但无论如何，并非完全意义上的区域“电力市场”，总是会起到一定的辐射力量，通过市场方式，调整电力供求关系，也必然是其艰难电改中必须迈出的一步。其他的闲言碎语，或者漠然视之的态度，可暂不以为意。

　　换言之，时机成熟了，一切会水到渠成。

　　改革潜流

　　改革在人们的议论中进行着，而深刻领会改革精神的，莫过于去年12月29日脱胎于国电母体的五大发电公司。尽管各自的战略定位不尽相同，但作为以发电为主业的它们，都在毫不隐讳地上演着电源争夺大战。

　　在全国抢点布局不必说了，就是在河南，五大公司也均频频亮相，投资开发的电源项目已经超过了一位数。

　　像国电与河南豫源热电和驻马店人民政府签订的机组建设项目，像沁北电厂、郑州燃气电站、洛阳热电厂的项目，总容量超过了500万千瓦。最近，中电投又和南阳市政府签订了电热合作开发项目。

　　而在这期间，中电投和河南平顶山签订的煤炭联营合作项目，据有关人士说，是颇有意蕴的一笔。

　　前一阵子，煤电顶牛，争议很大，电煤价格迟迟定不下来，牵动相关各方忧心忡忡。煤说，这一次要为煤市场坚持说一个“不”字，电说，一切还是国家定。谁料想，情况出现逆转。

　　电力公司说，煤是和发电企业发生关系的，目前，五大发电公司已纷纷和煤炭签订联营合作协议，要自行解决自己的“粮食”问题。

　　在省电力燃料公司，尽管还是放心不下自己经营了多年的煤炭，还是会问问已经属于别人的有关电厂的燃料问题，但对自己的前途，还是说“不确定的因素很多，现在上面还是说燃料供应维持原有体制不变，但能走多远，真的还是上面定”。

　　要说，它们属于电网公司，但打交道的却是电厂公司，而电厂公司的事情，难道想让别人插手吗？处境尴尬的它们，也知道“电厂公司的许多项目投产还有几年时间，自己的何去何从还需沟通协商”，尽管说“自己愿意随电厂走”，但能不能心遂所愿，还真难说。

　　或许就是如此，中电投和平煤的联姻，让燃料公司的员工们身上有了一层凉意。电力公司的人士直言不讳，这是一个饭碗问题。扩张之虞

　　电力供应的缺口，也刚好和五大发电公司的投资热望不谋而合。省电力公司也言称，面对新一轮电源建设热潮，会积极配合省里和各投资方，推动河南火电基地建设，实现电网和电源的协调发展。的确，据媒体报道，无论是与地方政府的谈判，还是与银行的合作，合作双方均相处甚欢。

　　但竞争中的狂热和资本的本性，也在新一轮的建设热潮中暴露无遗。有人甚至有这样的担心，目前缺电引发的投资热潮，是可以弥补前几年的不足，但如此的抢点布局，会不会造成无序竞争的狂热，要不了几年，是否会诱发新一轮的电力过剩？

　　省电力协会的人士也可能是在追忆过去电力部门的威风八面，无意中说，“现在电力公司也没有那么大的权限，不能全盘统一管理，无序建设绝对有这个可能”。

　　有的也说，五大公司急火火的圈地运动，无非是先占着，不让别人染指而已，而距真正的开工建设相去甚远。乐观一点的会说，下半年五大公司的竞争，将会从圈地转到立项上马，竞争进入实质化阶段，国家调控或许会抑制一下这种热望。

　　的确，如果不能立项上马，终究是纸上谈兵。但知情人也这样说，因为五大发电集团来头很大，有的项目是不需和地方沟通的。如果真是这样，电力投资的马车可能会飞起来。

　　知情人士称，五大公司在发电项目的圈定上踌躇满志，但由于厂网分开后，电网公司处境不佳，不能将发电公司的账悉数奉上，就是说，厂网的对接尚需假以时日，作为电源下游的兄弟公司，发电公司对此也徒唤奈何。

　　就是目前，对于缺电，发电公司就说，不是发不出来电，而是发了电出不去。电网公司对这样的言论，自是不屑一顾。网的无奈

　　省电力公司怎么看也不像一个亏损大户，但一个“网”字，一听觉得事实原来如此！

　　其内部人士说，改革后，电厂的利润分流而去，电网企业的营业利润骤然减少，上报国家的亏损额是一年亏损4个亿，在三年的过渡期里亏损12个亿，但国家要求电力公司三年扭亏为盈，每年仅允许亏损3个亿，三年是9个亿，那4个亿自行消化。

　　他讲：“权且就称之为改革成本。”

　　他还讲，城乡两网改造也为电网公司带来了大量的负债，共计将近240亿元，光每年的利息就是20多个亿，统贷统还，还贷压力已经成了电网公司的不能承受之重。

　　购销电价差，河南今年以比本省上网电价还高的价格从江西买电，共计18亿度，实际情况是，电价政府制定，明亏也得自己咽下。还有一种说法是，尽管国家说了电价暂时不作调整，但在明显调高电煤价格之后，调高部分电厂上网电价也绝对有这种可能。

　　销售电价如若不涨，这种可能一旦成为现实，电网公司的利润空间又会受到挤占。

　　欲说还休，改革的起步阶段，阵痛都是不可避免的，煎熬之后获得的就是新生。

　　电监会最新表示，希望到2005年年底，全国大部分地区、大部分发电企业实行竞价上网。这种竞价发生在大型地区性市场内，地区性市场是通过整合目前被省界分割的电网而形成的。

　　尽管区域电力市场是一个新生事物，但从改革的力度和进度上，也还是快一点的好。大河报七日财富2003-08-0800:00:00责任编辑：郭俊华

【推荐】【大中小字】【打印】【关闭】

　　笑话段子、整蛊短语精彩无限难以形容的开心感觉
　　新浪邮箱雄踞市场第一真诚回馈用户全面扩容
　　新概念英语口语出国考试考研暑期限时优惠
　　无数人梦寐以求的境界，亲密接触，激烈搏杀，包你爽上“天堂”