加快人才资源向人才资本转变　《若干意见》解读·开发篇

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日02:37 四川在线-四川日报

　　写在前面

　　省委、省政府《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》,鲜明地体现了先进的人才开发思想和理念,提出了一系列具有创新性、突破性的重大政策措施,对实施人才强省战略具有重大指导意义。本报特推出大型专栏“《若干意见》解读”,分三期刊出。敬请读者垂注。

　　不尽长江滚滚来

　　———《若干意见》条文采撷(上)

　　凡国民教育硕士以上学位的毕业生,可在省内任何城市先落户后择业;国民教育大学本科和专科毕业生,可在省会城市先择业后落户,也可在省会城市以外的其他城市先落户后择业,各地一律不得收取除工本费以外的其他任何费用(导读高校毕业生在川就业“零门槛”基本实现)。

　　支持和鼓励高等院校、科研院所和企业设置“特聘教授”、“特聘研究员”、“特聘工程师”、“特聘技师”等职位,面向国内外吸引高层次、急需人才(导读编制及职数限制等等难题迎刃而解,怎一个“特”字了得)。

　　公派与自费留学回国人员在国外获得硕士、博士学位的留学时间及出国前在国内工作的时间,应与来川工作时间合并计算连续工龄(导读工龄即工作的年数,是构成“资格”的要素之一。“连续”一词,承诺的是不使这一要素因流动而出现断层)。

　　积极鼓励社会资金和外资以多种形式投资人才培养,发展民办教育、职业教育和技能培训等,并按合同约定享有相应权益。各类用人单位、经营性投资项目都要提取一定比例的资金用于人才培训(导读本土人力人才资源是价值无可估量的富矿。投资于这座富矿的开发,回报也无可估量)。

　　“洼地”的魅力

　　———人才开发一席谈

　　主持人　本报记者

　　嘉　宾　省社科院研究员　陈井安

　　四川大学教授邓　玲

　　省劳务开发办副主任　陈孟坤

　　主持人　《若干意见》中有句话很形象:创造人才流入“洼地”。

　　邓　玲　这话前面的缩略词值得注意:留才引智。

　　陈孟坤　留才,我想是指既留得住引进人才,也留得住本土人才。

　　陈井安　引智很紧迫。管理界有句名言:与其教一只火鸡上树,不如找一只松鼠———当然,这是指特定条件下。每万人拥有人才量不及全国六成。这就是四川现时特定条件。

　　主持人　可要是找不到“松鼠”或是找到了“松鼠”却不肯来呢?毕竟,以四川目前发展水平,要留住本土的“松鼠”都还要努力。

　　陈孟坤　发展水平不单是指物质条件,还包括制度环境。

　　陈井安《若干意见》就是对人才开发作出的一种制度安排。

　　邓　玲　而且是一种新意盎然的安排。比如说对高校毕业生户口政策的大大放宽。放宽就意味着部门和地方利益的“收窄”,由此可见决策层的决心。

　　主持人　这真是高校毕业生的大利好。

　　陈井安　受惠的不仅是高校毕业生。比如,引进的高层次紧缺人才享受的优惠待遇,包括科研、项目启动经费,工作津贴,住房补贴,随迁家属就业,子女就读,等等,在过去的规定中是绝对找不到的。

　　邓　玲　建立“四川省引进人才工作证”制度,在过去也是绝对不可想象的。

　　陈井安　上海和北京已先后实行类似制度。四川的特色是持证者可以不迁户口、不转关系。比较持证者享有的优惠待遇,四川的“含金量”是最高的。

　　陈孟坤　也许是职业原因,看到《若干意见》中对开发实用型人才的一系列新规定,我感慨万端。

　　主持人　说到劳务开发,人们首先想到的是名满天下的“川军”,而“川军”给人的印象,似乎与简单劳动分不开。

　　陈孟坤660万“川军”大都干的是低收入的重活、粗活,可你知道他们去年寄回多少钱吗?430个亿!

　　主持人　假设有1/4甚至1/3的“川军”成为收入较高的白领、半白领———想想都令人激动。

　　陈孟坤　这次出台的配套文件中,有一个就是专门针对农村外出务工人员培训。据我了解,省一级的同类文件,四川这是第一个。什么叫立足四川省情、什么是四川特色?这就是。

　　邓　玲　对。在立足四川省情的问题上,《若干意见》前进了一大步。比如说在人才标准的界定上。过去很长一段时间,实用型人才是不被看作人才的。

　　陈井安　其实,即使在发达国家和地区,高端人才也犹如金字塔的塔尖。西部地区求人倍率最大的是中低端人才,平均求人倍率为2.02,也就是说每两个岗位就需要一个中低端人才。

　　邓　玲　这次出台的配套文件有这样的规定:取得职业资格证书并被聘任的技师、高级技师,在工资、养老、福利方面,可享受与中级、高级专业技术人员相同的待遇。这是一个突破。

　　陈井安　这不仅是物质待遇的“归位”问题,也表明对技能型、实用型人才的积极的社会评价。这是观念上的一大突破。

　　主持人　人才开发,一个很现实的问题是投入,说白了,就是钱的问题。

　　陈孟坤　既是钱的问题,更是机制问题。《若干意见》勾勒出了建立多元化的人才开发投入机制的蓝图,并且对政府、国企、各类用人单位等等的人才培训、开发投入作了明文规定。

　　邓　玲《若干意见》在谈到鼓励社会资金和外资投资人才开发时,有这样两句话值得注意,一是“多种形式”,二是“按合同约定享有相应权益”。

　　陈井安　对,这是很重要的两个表述。

　　主持人　明白了。前一句意味着空间的广大,而后一句中的“权益”一词,和“收益”是有区别的。是吗?

　　邓　玲　对。

　　冷暖寸心知

　　漫长跋涉

　　2000年7月,我从广西大学硕士研究生毕业,分配到川内一家报社任记者,个人关系全部转到该报社。

　　妻子在省内另一城市教书。2001年11月,妻子要求调到我所在的城市工作,接收的学校及其主管部门都已同意。然而,在办调动手续的时候,一个意想不到的问题出现了——教育行政部门说:“没有入城指标,就不能办调动手续。”

　　我由此开始了漫长的跋涉。我先来到公安部门,被告知:家属没工作的可以随迁,有工作的不能随迁。后来听说人事部门出了一个政策,对引进的硕士及以上人才,配偶可以随迁。于是,我到人事部门反映情况,却得到一个令人啼笑皆非的答复:属于调动的才适用于这一政策,而我是分配来的,不能享受这一“待遇”。山穷水尽之际,从省委组织部得到一条消息:像我这种情况,根据解决夫妻分居的政策,可以解决入城指标。我马上向报社打报告,要求解决入城指标。当天,报社就向省委组织部反映了我的情况。两天后,组织部传来喜讯:入城指标解决了。此时,已是2002年6月。(作者系省内某报社记者)

　　编后　体验过“漫长跋涉”滋味的,相信远不止作者一人。不过,类似喟叹,而今已成“绝响”。根据从2003年8月起生效的新规定,省内用人单位引进的具有国家承认的大学专科及以上学历(省会城市本科及以上),其配偶、未成年子女(含已成年的在校学生)可随迁。

　　“成都绿卡”

　　7月18日下午4时许,成都市公安局警官来到成都卷烟厂新厂工地,将一张编号为“001”号的《成都市引进人才专项居住证》交给该厂副厂长鲁京序。

　　鲁京序原在国家烟草专卖局工作,去年底被成都卷烟厂引进。由于没有成都户口,鲁京序在生活中遇到许多困难,甚至连办一张信用卡都不行。

　　今年6月1日,成都市公安局推出被称为“成都绿卡”的《成都市引进人才专项居住证》。鲁京序成为“成都绿卡”的第一个受惠者。获得此证后,可享受成都市常住人口的基本权利。

　　“成都绿卡”惠及成都市各单位引进的、在蓉工作而又不愿或暂时不愿将户口迁至成都的人才。这些人才主要包括:大学本科学历以上的;中级职称以上的;有突出贡献的中青年专家;获得部省级荣誉称号,取得省级以上科研成果的;国外留学回归人员(其文凭被教育部认可);成都市急需的其他特殊人才。

　　编后　没有当地户口,即使服务当地、长住当地,也不是当地人,因此不能享受当地常住人口的基本权利。这是一种线性思维。不求所有,但求所用。既已为我所用,何必强求户口为我所有呢!“成都绿卡”,好!

　　数字

　　28%　5年后四川高级及其以上等级的技能型人才,在技工队伍中所要达到的比例。支柱产业和高新技术行业的这一比例,比全省平均水平高出3个百分点左右。

　　3年　领办、创办、承包、租赁企业的农业事业单位人才保留原单位职工身份的年限。

　　3%-5%　从明年起外出务工人员培训率每年增加的比例。比例将演绎出这样一个转变:四川劳务开发由数量型向数量和质量并重型的转变。

　　2.5%　国有企业用于职工教育培训的经费应达到职工工资总额的比例。

　　热门语汇举例

　　四川省引进人才工作证　人才领域的“国民”待遇资格证书,对人才柔性流动方式的生动解读。倘若你是在川工作一年以上的外来人才,即使不迁户口、不转关系,即使将来的某一天你“挂冠”而去,只要在川在职一天,此证在手,你便可以享受与本地人才相同的待遇。注意:审领此证的渠道是县以上政府人事部门或省级主管部门。

　　人才开发专项资金　四川各级财政预决算报告中将要出现的一张新面孔,因特定支出加大而加大并且单列的专项投入。受惠者包括:接受继续教育的人士;有志于成为技能型人才和农村实用人才的人士。最终受惠者是整个社会。

　　农民职称证书　农民像城里人一样评职称而且有证书,算不得新鲜事,新鲜的是证书重于以往的含金量:从项目实施人员招聘、承包项目、申请农贷和享受贷款贴息,到土地承包、进城务工,等等,持证者都享有优先权或优惠权。与农民职称证书具有同等效力的,是农村人才取得的职业资格证书。

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