享有“百年商埠”之称、位列5个经济特区之一的广东省汕头市，因走私、骗税、制假而被重拳打击。2001年，全市GDP负增长1.9％。

　　痛定思痛。汕头反躬自省，为曾经的迷失重新定位。

　　苦战已初步告捷：今年上半年，GDP比去年同期增长8.6％，增幅提高5.3个百分点，多年来首次超过全国平均水平；固定资产投资、实际利用外资和财政收入分别同比增长21.3％、15.6％和11.2％。

　　突出重围走出低谷

　　世界上最先进的电脑绣花机又在谷饶镇欢快地响起。这个有着“中国针织内衣城”之称的地方，曾经也是虚开增值税发票案的“重灾区”。

　　据镇委书记陈运源介绍，谷饶镇已实现从拉纱、经编织布、电脑绣花、加工成品、洗染等各个环节配套成龙，构成了较为完整的纺织服装产业链。现有企业425家，其中产值超过500万元的规模企业16家，家庭作坊300多户，从业人员4万人。

　　谷饶镇是汕头“跌倒”后突出重围的缩影。连续3年GDP增速居全省之末的汕头，从去年下半年起，经济开始回升，扭转了经济负增长局面，2002年GDP实现了5.6％的增长。

　　曾付出的最大代价是投资者信心急剧下滑。如今企业家信心指数稳步回升，去年提高到117。台湾家电同业公会对大陆100个城市的投资环境排位，汕头的排名由2001年的41位上升到去年的21位；2000年定为不拟推荐，2001年为暂不推荐，2002年为值得推荐。从具体事例看，西门子、加德士、矢崎等跨国公司从去年开始就纷纷增资扩产。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江今年上半年考察汕头后说，汕头已经走出了下滑的低谷，进入了新的起跑线。

　　建造最好的信用城市之一

　　与严厉打击走私、骗税、制假的消息一同传播的是“汕头不讲信用。”

　　为此，汕头市定下了在3年内把汕头建成全国信用最好的城市之一的目标，并已取得两个标志性成果。

　　一是建起了全国第一家由地方政府开通的信用网。据汕头市联合信用服务有限公司名誉董事长刘锦庭介绍，从去年初开始，汕头市利用现代信息网络技术，把原来分散在工商、税务、海关、银行、技术监督、打假办、外经贸等部门的企业资信数据进行有效整合，并扩大到法院、公安、城建、文化等部门，建立联合征信的企业信用信息数据库，去年5月13日正式开通“汕头信用网”，目前已公布全市10.3万户各类企业的基础资料和信用记录，用“红名单”和“黑名单”分列守信企业和有不良记录企业。

　　二是信用信息的采集、披露、评级开始由政府推动转入市场运作。建立信用体系的最大障碍是企业资信、信用评级分散掌握在政府各部门，不能互联互通和共享。汕头的做法是：由市长兼任会长的信用建设协调委员会研究决定重大问题，信用监督管理办公室督促落实，而承担具体事务的汕头市联合信用服务有限公司，由包括北京、广州等地的一些专业机构在内的4家股东出资组建，采取市场化运作，在政府的监督下承担为企业提供信用报告、受托运营和管理汕头信用网、资信评级服务、企业资信调查服务等。

　　一次真正的“思想大解放”

　　据记者了解，汕头除了举办信用建设论坛、信用宣言签名仪式、信用公约进万家、信用村试点、小学开设诚信课等诚信教育活动外，尤其注重运用大量事实来统一认识。如利用两家企业的发展结果帮助大家认识信用建设与经济发展的关系：潮阳桂光集团本是一家发展较快的企业，集团总裁张桂溪却急功近利，虚开增值税发票，受到法律制裁（在汕头查获的最大涉税案），昔日拥有数千员工的企业如今人去楼空；而汕头预发集团坚持依法经营，生产的“花花公子”、“花雨伞”等服装远销世界各地，企业效益连年上升。同时抓住若干小事大讨论，如市委书记李统书收到一位外地人在汕头买的假项链后，责成主管副市长亲自处理此事，并就此展开讨论。类似典型案例教育在企业界产生了震动，也教育了各级领导干部。

　　失之东隅，收之桑榆。记者了解到，通过这场重拳打击，汕头人不仅严筑信用“篱笆”，而且逐步对利用“百年商埠”和“经济特区”优势上的失误，第一次有了真正反思。

　　汕头大学商学院副教授黄燕认为，汕头发生了两个大的转折：一是汕头人原来没有危机感，很自豪，视野不开阔，现在已经有了强烈的危机感，思进、思干、思发展的愿望十分强烈。二是原来不重视工业，大型企业比较少，承接国际资本大转移的能力比较弱，现在已经转向工业作为经济支柱。

　　工业强市“要喊20年”

　　在汕头的信用危机中也有“另类”，那就是澄海区。

　　记者了解到，澄海区在这场“严打”中几乎未受冲击，关键就是一直坚持大办特色工业。全区现有工业企业7000多家，去年工业总产值199.8亿元。其中最有特色的是玩具工艺业，企业达2000多家，从业人员10万多人，去年产值超70亿元。澄海制造的玩具占全国总量的70％，今年4月被国家轻工业联合会确认为“中国玩具礼品城”。

　　区长陈棉生说，前十几年，汕头很多企业大炒批文，而澄海埋头办特色工业，甚至被人瞧不起，认为澄海人老实，经济发展也似乎慢一点。但实践证明，这种发展观得到了回报。经过十几年的资本积累，民营企业（澄海9成多企业为民营企业）已经进入一个新的发展阶段，纷纷准备增资扩股。

　　“摔了一跤，买个明白”的汕头意识到，部分企业违法犯罪导致全市性的信用危机。除了信用体系不健全之外，最主要的根源在于发展经济的思路存在缺陷。因此，在整顿市场秩序、构建现代信用网络的同时，重点要调整发展思路。在今年的党代会上，李统书提出，要把工业强市的口号喊10年、20年，把大办工业的口号叫得响响的。

　　汕头的领导、企业界人士和当地学者的普遍看法是，汕头现在具备大办工业、办大工业的气候。市长黄志光说，汕头的工业基础并不差，像电路板、胶片、超声研究等，以及玩具、针织服装等特色工业很有规模，完全有条件立足于高新技术和新兴工业、传统工业来实现工业强市。

　　黄志光说，汕头的发展定位已经很明确。今后5年，将全力提升工业化，加快城市化，推进现代化，构筑区域性信息、物流、文化“三个中心”，建设高新技术产业和先进工业、特色产业和传统工业、外贸出口加工和制造业、现代生态农业“四个基地”。到2007年的具体目标是：GDP达到780亿元，年均增长10％左右；工业总产值1400亿元，年均增长11％左右。

　　与大办工业和办大工业相配套的就是，政府用政策引导企业树立品牌意识，2001年出台了对全国驰名商标或全省著名商标奖励10万－100万元的奖励政策，并成立了商标协会。近两年平均每年有1000多件商标注册，新增全省著名商标20个，全国驰名商标1个。

　　作者:《瞭望新闻周刊》记者张肄文叶俊东 编辑:

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