下月起，警方实施便民新规定(图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日06:56 扬子晚报

　　新闻背景：8月7日，公安部宣布，在人民群众普遍关心的、与人民群众切身利益密切相关的户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理等四个方面，集中推出30项便民利民措施，婴儿落户无年龄限制、大学新生户口迁移凭自愿、到西部投资办厂可不迁户口、出国人员将可不注销户口、劳教人员不再注销户口、70岁可考领驾照、新车选号有两次机会等，以进一步方便群众、服务群众。

　　记者探访公安部要求，这些便民措施从9月1日起陆续实施，南京市公安局的有关部门为此做了哪些准备？记者昨天进行了一番探访。

　　上午10时许，记者来到南京公安局出入境管理处办证大厅，看到这里办证的市民很多。出入境管理处处长吴强告诉记者，公安部便民利民措施中共对出入境管理提出了五点新要求，其中有三点南京早已开始实施了。当中凭身份证明按需申领护照这一条，南京在去年的10月就已经开始施行了，目前，已有25000多名市民享受到了这一便民服务。如果不是国家工作人员，申请办理《往来港澳通行证》、《大陆居民往来台湾通行证》的，免交工作单位或者公安派出所的意见，南京出入境管理处在今年上半年已开始施行这一措施，这让市民来往港澳地区更便捷，赴港澳地区的人数增加很快，其中上个月出入境管理处就为5000多人办理了通行证。吴处长认为,这条便民措施的施行有利于促进内地和港澳地区的经济发展。

　　公安部的便民利民措施中第28条规定，往来港澳商务签注的申请范围，由原来的具有独立法人资格的内地企业的员工，扩大到内地个体工商户和在港澳地区注册的企业的员工。对于这条新措施，吴强表示，出入境管理处将坚决执行，他说，这一条其实他们在工作中已经想到了，并已经开始着手进行研究，所以现在执行起来很顺利。吴强认为，这一规定将会进一步拉近内地与港澳企业的距离，随着人员交流的更加频繁，这些地区的经济信息和管理经验将会更多地融合到内地的企业中，使内地的企业得到长足的发展。

　　便民利民措施中第29条的规定，对外国留学生来说是一个“利好”的消息，对外国留学生签发与其在华学习相同期限的居留证，不再逐年办理延期手续。吴强解释说，这条规定让留学生本人与公安机关都得到了方便，公安机关减轻了工作量，留学生也少了奔波之苦，省了一份心思。但是同时他说，这条规定实际执行起来有一定难度，要牵涉到其他部门，但警方已经在全力以赴做好准备工作，坚决执行这一规定，方便留学人员。

　　便民利民措施中有7条针对户籍便民。南京公安局户政处的陆晓鸣科长告诉记者，这7条规定中多数南京已经执行，像新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择这条南京在1999年就已经开始实施。

　　便民利民措施中规定的取消对被判处徒刑、被决定劳动教养人员注销户口的规定，出国人员将可以不注销户口，大学生入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续，以及到西部地区工作的应届大学毕业生，可以根据本人意愿，将户口迁到工作地区，也可以迁回原籍的这几项措施，对南京公安局户政处来说是“新规定”。以前对劳动教养人员注销户口是一种处罚措施，现在取消后,体现了公安机关人性化执法的态度。而出国人员可以不注销户口这条将给出国人员带来真正的便利。按照以前的规定，出国出境一年以上的人员在国内的户口要被注销，等到回国时再恢复，但实际操作中，很多归国人员由于各种实际原因，恢复户口时会遇到一些意想不到的困难，现在这个困难将不会出现。对于大学生入学时可以自愿选择是否办理户口迁移手续这条，他们认为操作中，大多数学生还是会选择迁移户口，很多农村的学生还是想要跳出农门的。据了解，这个周末，户政处及时组织民警进行了学习，迅速领会便民精神，以便于在工作中迅速执行，为市民提供方便。

　　在公安部推出的30条便民利民措施中，有17条涉及交通管理，记者在采访交管部门时，有关人员正忙于人员、设备、制度上的调整，所有准备工作要在9月1日前落实到位。如新规定“丢失驾照48小时可补发”，车管所一位工作人员表示，以前驾驶证丢失后需要登报声明，并要在30天后才能补领。现在我们要做的事是两天之内办妥，这就要调整工作程序，还有新车可选两次号牌的新规定，从现在起就要着手进行电脑选号程序的调整。

　　记者点评“以人为本”是整个人类社会发展的趋势，是现代化管理思维的重要组成部分。有专家认为，管理不应是生硬的、僵化的，而应该是有人情味的、灵活的，它在实施过程中，不完全是强制性的规范活动，还要考虑到个人不同的需要，使每个人在管理规范的基本框架内实现自己合理的基本要求和愿望，试想，一位车主为自己的爱车上牌照时，在电脑前按了一个键却选择了一个不喜欢的号，而且不能更改，他又会多么失望和无奈。在尊重法律和社会规范的前提下，尊重个人对自己生活方式的选择、对事物的不同看法，保障个人权利的实现，达到人与人之间的和谐?啻Γふ錾缁岬挠行颉⒂行г俗窍执缁峁芾淼某龇⒌愫凸樗蓿彩枪岢孤涫档车氖缶瘛ⅰ叭龃怼敝匾枷氲木咛逄逑帧9膊棵懦鎏ǖ恼?30项便民利民措施，将在9月1日起陆续实施，衷心希望南京警方尽快落实到实处，真正给群众带来便利。冯强　王璟　陈岩　刘大颖

　　题图：办理港澳通行证更便捷了。陈岩　摄

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