新措施保平安道——记浦东交通大整治中的创新活动(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月11日14:44 新民晚报

本报记者卢方　　在今年全市交通大整治的日子里，浦东新区一线1070名交巡干警，以科学、创新的姿态，日夜战斗在浦东这块中国改革开放的最前沿地区。他们既有针对性、又有创造性地开展“排堵保畅”活动，为全市交通大整治增添了一篇绚丽的华章。

　　攻坚违章“集卡”

　　“集卡”是专门运输集装箱货物卡车的简称。近年来，浦东新区“集卡”数量猛增，自外省市和邻近区域驶入的“集卡”，日流量已达到1.8万辆次。

　　浦东“集卡”数量猛增的一个主要原因是外高桥港区集装箱吞吐量飚升。去年外高桥港区集装箱吞吐量达到450万标箱，占了全市集装箱吞吐量的一半以上。今年外高桥港区集装箱吞吐量仍然大幅度增长，仅一季度就达到了150万标箱。

　　“集卡”猛增的同时也导致事故多发。今年4月29日凌晨，一辆“集卡”在沿外环线环东二大道南向北行驶至洲海路——金海路时，驾驶员发现前方有一老人横穿马路，当即刹车，但这时紧随其后的一辆“集卡”却刹车不及，追尾于前车，车头不仅被撞变形，车载集装箱也翻落堵塞路面，这辆“集卡”的驾驶员也当场死亡。

　　据浦东交巡警支队统计，今年1至5月，浦东共计发生涉及“集卡”的重大交通死亡事故就有19起，死亡人数21人，占到浦东重大交通事故总数的23.75％。

　　面对浦东“集卡”事故迅速上升的现象，浦东交巡警支队在全区范围内展开针对性调研。根据调研，浦东“集卡”事故迅速上升的基本原因是：驾驶员贪图舒适，擅自拆除车辆前制动系统；贪图方便不按规定固定箱体；利益驱使超载、疲劳驾驶以及闯红灯、盲目变道等。事故审理科、各辖区大队先后撰写了《关于集装箱卡车存在事故隐患问题的分析及对策》、《关于加强城市快速干道中集装箱车辆行车安全管理的建议》等多篇调研文章；在此基础上，浦东交巡警支队精心策划，制定了《关于开展“集卡”车辆专项整治的实施意见》。今年6月2日起，浦东开展为期两周的“集卡”专项整治活动，整治期间共查获“集卡”违章1907起，抄告1886起，滞留车辆597辆，发放宣传资料2000多份。通过这次震撼性的整治，浦东至今尚未发生一起涉及“集卡”的重大交通事故。

　　多家联合防范

　　在上下班高峰时段，部分公交车驾驶员不按规定停靠，争道抢行，违章变道等现象较为严重，对确保行车安全和道路畅通危害极大。然而处理这类违章却很棘手，当场处罚，容易造成道路堵塞并引起急于赶路乘客的不满；事后处理，由于此类违章现场证据保留困难，不少驾驶员会拒不认帐。纠违的困难使有些驾驶员形成“高峰违章警察无办法”的错误意识，养成高峰违章不良习惯。

　　如何解决道路交通管理中的这一难点？浦东交巡警支队在实践中认识到，降违章、防事故只靠交通管理部门一家唱戏不行，必须联合车辆单位共同参与，形成合力，才能长期、有效地降低交通违章和行车事故。支队从浦东实际出发，积极探索有利于形成合力的管理模式，今年3月推出了“三位一体”新型事故防范管理模式，并在大众、强生、巴士、冠忠4个公交单位试点。

　　据浦东交巡警支队副支队长郑兆民说，“三位一体”是由交巡警支队事故审理科、辖区大队和4家公交单位，通过签约实行责任共担、捆绑管理、共同防范事故的新机制。签约三方约定每月定期开会，通报事故违章情况，对重特大事故、阶段性同类型事故进行分析交流，共同制定落实整改防范措施，实行交通违章时候抄告制度，共同对违章驾驶员进行处罚教育。

　　“三位一体”事故防范管理试行后，交巡警发现公交车违章，现场记录驾驶员姓名、车辆牌号、违章内容、车辆单位后立即放行，以保证道路畅通。车辆单位接到交巡警的交通违章抄告单后，立即督促驾驶员接受处理，并配合交通管理部门对驾驶员进行教育处罚，加大了公交车辆纠违力度。大众公交的一位驾驶员在路口不按规定行驶被交巡警抄告，单位经理亲自陪同驾驶员到交通管理部门接受处理，单位也同时对该驾驶员处以停驶3天处罚，在驾驶员中引起很大反响。今年1至2月，浦东公交车辆共发生交通死亡事故6起，自3月份实施“三位一体”以来，截至6月底，公交单位未发生一起死亡事故，违章行为也明显下降，成效显著。

　　要从孩子抓起

　　浦东现在常住人口大约有160万，其中中小学生人数大约有30万。抓交通整治从孩子抓起，这不仅有现实意义，而且有着深远的历史意义。正因为如此，浦东交巡警支队从今年3月开始，就同浦东主管学校工作的社发局教育处联手，创造性地打造中小学生交通安全宣传管理网络。

　　现在，在浦东的马路上，执勤的交巡警如果发现中小学生违反交通规则，除了当场进行教育外，还用违章抄报单将其学校、班级、姓名记下。中小学生违章抄报单每月汇总后由社发局教育处反馈给各学区、各学校，由学校对学生进行教育，并将教育处理意见反馈给社发局教育处。社发局教育处把交通违章情况、事故记录情况纳入对学校的考核指标范围。

　　从今年4月起到今年6月25日止，浦东交巡警共抄报中小学生违章177起，其中骑自行车违章带人69起，在机动车道上行驶8起，逆向行驶38起，闯红灯33起；另外不走人行道25起。浦东中小学生交通违章实施抄报学校方法，不仅使学校清楚了解学生交通行为规范存在的问题，而且使学校能够有的放矢地对学生进行教育。上海振华职校莲西分校积极要求浦东交巡警上门对学生进行宣传教育，车宣科的同志根据中小学生违章抄报的共性问题进行宣传教育，得到学校师生的一致好评。

　　浦东中小学生交通违章实施抄报制度，深刻体现了抓交通整治要从孩子抓起的时代要求。目前，这一抄报制度作为促进浦东中小学生交通安全宣传教育的手段，正在不断完善之中。

　　开播电视节目

　　今年6月18日起，每逢星期三晚上8时，浦东新区有线电视台就会开播一档《相伴平安路》的电视专栏节目。在全市交通大整治的日子里，浦东交巡警支队同浦东有线电视中心联手，利用电视媒体进行道路交通安全宣传，这在全市各区县中，属最新尝试。

　　《相伴平安路》电视专栏节目每周一期，一共安排了“案例分析”、“服务之窗”、“路况信息”和“曝光台”4个内容。而发生在浦东的“案例分析”，是每期固定安排的“大菜”。用身边刚刚发生的触目惊心的交通违章事故对浦东市民进行宣传教育，无疑对浦东市民彻底摈弃交通陋习，提高遵守交通法规的意识，创造浦东良好的交通环境，有着极大的意义。

　　《相伴平安路》电视专栏节目开播以来，热心的观众通过写信和发“伊妹儿”，纷纷畅谈感想并提出希望和建议。家住三林城的范继雯在电子邮件中写道，发生在我们身边血淋淋的教训始终提醒着自己“交通法规生命之友”这句话的深刻含义。正在放暑假的广大学生，把这档节目作为暑期作业认真收看。

　　浦东交巡警支队车宣科科长王莹告诉记者，依法治理交通的宣传，要让广大市民都知道，这是他们创办《相伴平安路》的最初原因，也是他们努力改进交通安全宣传工作的最新探索。浦东交通整治的路还很长，但王莹和她的同事们坚信：坚持《相伴平安路》的创办精神，浦东道路交通安全畅通的新局面，在不远的将来一定会实现。

　　浦东交巡警在现场办公本版照片为朴焦摄

　　检查刹车装置

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