举起重锤砸烂违建(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年08月12日08:22 海峡网-厦门日报

　　昨日，我市各区政府开始全面、强有力、毫不留情地制止各种违法违章建设

　　湖里：违建一次性拆平

　　昨日下午3时30分，当两台“长鼻子”挖掘机及全副“武装”的拆迁队伍开进村里时，高林村三组村民林某也许是意识到这次无力回天了，他悄悄地躲了起来，任凭执法人员执法。

　　这是在距发生“8·9”重大建筑施工安全事故地点不到2公里的地方。一幢框架结构的建筑已经建到了第三层，像那栋事故中倒塌的厂房一样，职能部门称这也是一座没有任何批建手续的建筑。6月17日开挖地基时，城建中队曾经出面制止，但是，违建者无动于衷；更令人吃惊的是，“8·9”事故发生的消息并没有引起违建者的惊醒，直到记者随同湖里区进行违法建筑强制拆除时，还看到这里的施工队伍正忙着施工。

　　这幢违法建筑占地面积约2010平方米，建筑面积近5800平方米。记者看到，机械拆除组首先上阵，两台反铲挖掘机一个打洞，一个倒挖，在隆隆的拆除声中，违法建筑的混凝土不断被剥去。数十位着装统一的工人，站在一旁等候命令，随时准备上阵一显身手。指挥人员说，等到主体结构基本被破坏后，这支由熟练工人组成的手工拆除组就将拿起锤子砸向违法建筑。

　　与以往拆除行动不同的是，据介绍，这幢大面积违法建筑将被一次性全部拆平。这也是近年来湖里区一次性全部拆平违法建筑面积最大的一次。

　　昨天下午，湖里区同时开刀的还有位于寨上虎山头的一幢建筑面积约400平方米的违法建筑以及殿前街道塘边社的二处违章加盖民房。

　　思明：展开拉网式检查

　　昨日，思明区城监大队拆除了曾厝村一违章加层建筑，并对联合小学一堵挡路墙和曾厝小学校舍进行了加固。

下死命令动真格，大型反铲挖掘机进场拆违建。（郑晓东摄）　　“8·9”事故发生后，位于老城区的思明区马上成立了清查违建领导小组，从前天晚上起对违法违章建筑、危房、施工现场、“三合一”场所以及影剧院、娱乐场所、校舍等人员密集地带进行“拉网式”安全大检查。

　　思明区相关负责人称，清查的重点是景州乐园内外来人员居住区，曾厝、黄厝两村，厦港不见天一带以及天安工业区等安全隐患较突出的地区。

　　同安：整顿“九大行业”

大型机械进场拆除支撑违建的柱子。（郑晓东摄）　　同安区昨日对辖区内的建筑施工工地、石材采矿场等九大较容易出现安全隐患的生产现场进行了拉网式的检查。

　　昨日上午，同安区安全生产委员会组织了区国土资源与房产管理局、建设局、交通局、安全生产监督局等相关部门共同下到生产第一线进行安全生产的监督检查。在洪塘镇某石材采矿场，安监人员经过一番认真仔细的检查，发现吊石材的吊杆存在一定的安全隐患，另外该矿场还存在因开采太深使得现场存在一定的安全隐患的问题，监督检查人员责令其立即整改。

　　在324国道马巷往后莲的拐弯处，交通局的管理人员发现，立在这儿的广告牌和道路边的绿化树挡住驾驶员前方的视线，所以该路段也存在一定的交通隐患。交通局将会协同相关部门加以整改。

　　海沧：排查“十大隐患”

　　昨日下午，由市执法组、技术顾问组和海沧建设局、城监大队、社会事务局、消防大队、海沧镇等部门组成的检查组分赴海沧新阳工业区的各个村、民办学校，现场查处、制止违章建设，同时检查出租户结构安全及手续办理情况。

　　此前，海沧管委会已召开安全生产专题会议，分析海沧目前安全生产形势，就海沧道路交通、乡镇木质船舶客运、民办小学及幼儿园、危险化学品、非煤矿山、私房出租、农村生活用电、液化气经营及吴冠村常压热水锅炉、炸药仓库等十项重大安全隐患情况进行排查总结，并提出相应的整改措施。

　　同时，根据投资区安全生产重大事故应急预案，提出了救援与善后的若干详细措施。　??

　　部门行动：市综合执法局

　　在建工地没办手续，停工！

　　记者昨日从市综合执法局获悉，该局已紧急调集165名执法人员，奔赴各区。

　　据了解，我市违法违章建筑当前主要表现为以下几种形式：一是没有任何手续，抢建厂房；二是民房肆意往上加盖，抢建出租；三是见缝插针，违章搭盖；四是破墙开店；五是任意改变土地使用性质，比如变车库为商场。

　　市综合执法局负责人表示，对上述违法违章建筑，执法人员将发现一起，纠正一起，查处一起。同时在现阶段将重点对在建工地进行排查，看其有无合法手续，设计是否达到要求，材料是否合格，对没有手续的在建工地，坚决予以停工并拆除相应建筑。

　　市建设与管理局

　　执法小分队紧急奔赴各区

　　根据市建设与管理局前天发出的《关于强化建设安全专项整顿工作的紧急通知》，昨日下午，紧急成立的执法小分队和技术顾问组，分赴各区，全力配合各区清查建设安全隐患和查处违法建设工作。

　　记者随同工作人员来到黄厝村茂后社一家木料加工厂，在200平方米的厂房内，技术人员没有发现任何消防设施，里面的工人就在满地木屑的厂房内一边抽烟一边加工木材。紧挨着这家木料加工厂的是一个五金公司，这家公司居然在厂房外墙自行用铁皮安装拼接了一个三层楼高的货用升降电梯，看得检查人员心惊胆战。

　　在茂后社15号的一栋3层的居民楼上，检查人员发现有工人正在进行违章搭盖，当即予以制止。

　　市质检站

　　谁偷工减料，就砸谁饭碗！

　　昨日下午，质检站吕副站长告诉记者，质检站从8月10日起开展对市立项在建工程质量安全专项整顿大检查，时间持续1个月，预计检查300个工程项目。检查重点为在建、停建、缓建深基坑工程、在建人工挖孔桩工程、在建校舍、大型公共建筑工程；使用搭吊、超高井字架、超高毛竹外脚手架、超高木支撑模板工程、施工用电和工地临时设施。

　　吕副站长表示，他们将从源头上堵住隐患，把工程项目管理差的项目经理、总监、企业的主要负责人纳入“黑名单”，输入档案和信息网，禁止其参加工程招投标。这种“砸饭碗”的方式将有效地制止偷工减料的违法行为。

　　市教育局

　　宁可推迟开学，也要保证安全

　　从今天起，全市学校都将接受一个“地毯式”的安全检查，“不放过一座建筑，不放过一个可疑点”，以便在9月1日开学时，呈现给学生、老师和家长一个放心的校园环境。

　　市教育局负责人说，特别是民办学校，如果存在重大险情，宁愿推迟入学时间，也要保证孩子安全。

　　检查分为学校自查和外界检查。市属学校要在8月15日完成自查，然后再接受检查，区属的学校则要在8月25日完成自查和检查。

　　除了民办学校校舍，检查的重点包括：近年来历次检查查出的存在结构安全隐患的在用房屋建筑；使用年限超过10年的砖混结构教学用房，以及在创建“两基”达标活动中突击建设的学校房屋建筑；学校在建和在用房屋建筑结构安全状况，以及执行工程建设强制性标准的情况；执行法定建设程序的情况。

　　新闻分析：违建为什么抬头？

　　近期，我市城乡结合部违法建设又有所抬头。据市清查非法占地违法建设办公室以及市城管综合执法办公室分析，主要有以下原因：

　　出租房房租高涨，利益驱动使然

　　由于莲坂、埭头相继拆迁，致使出租房的房租上涨，部分村民纷纷进行房屋扩建、加层或占用房前屋后空地抢占抢建，以求更多的房租收入。虽然执法队伍不断加大制止、巡查力度，但仍然还有少数村民心存侥幸，伺机抢建。

　　农村非农业建设活动管理体制不顺

　　长期以来，由于历史原因，农村村民的个人建房和乡村企业用地的审批、管理体制未能理顺，导致许多建设与城市规划相矛盾。

　　政出多门现象时有发生

　　个别政府部门越权审批，造成新的违法建设。如曾厝的五块乡村企业用地，合计涉及用地44502．3平方米，建筑面积81938．19平方米，均已取得思明区建设局、计统局越权审批的手续。对这类违法建设的处理，执法部门也处于两难的境地。

　　相关政策缺乏联系性

　　1990年以后，我市出台的有关建筑规划、审批、管理的政策条文，对拆除违章建筑的要求以及房屋拆迁补偿的标准不一，造成了执法的难度。

　　执法环境比较恶劣

　　有少数违法者依仗人多势众，对执法活动进行公开抵触，辱骂、围攻、殴打执法人员的暴力抗法事件经常发生。据不完全统计，在执法过程中已发生暴力抗拒执法事件609起、执法人员被殴打164人次。

　　采访札记：把“根”挖掉！

　　凌一

　　熟悉的场面，熟悉的程序，在我市的许多地方，类似的故事演绎过许多次，让我们对眼前拆除违法建设的事实也失去了新鲜感。真的，如果没有“8·9”重大建筑施工安全事故作背景，我们不会特别关注这些拆迁现场。

　　记得去年底，市领导在调研中发现了一些地方存在着严重的违法建设和违章建筑现象，于是，市委、市政府立即在全市开展了禁止违法建设的大规模行动。半年过去了，这一现象虽然有所遏制，但没有根除，在一些地方愈演愈烈，最终酿成了这次重大建筑施工安全事故。

　　有人比喻说，违法建设就像割韭菜，过一段时间又会冒出来；又因为是抢建，工期短，速度快，有时几天内就可以盖成一栋房子，防不胜防。不错，既然是违法行为，违建者一般来说总是偷偷摸摸的；但是，一栋房子，从备料到施工，整个工期都是在光天化日之下，各级执法部门可能无法及时发现，可要说镇、村各级基层组织也不知道，实在说不过去。据说湖里区禾山镇专门组织了40人的专业拆迁队伍，每天工作，都赶不上抢建的速度。笔者认为，如果不解决违建的根源问题，不严肃追究相关人员的责任，真正把“韭菜的根”彻底挖掉，那么，组织再庞大的拆迁队伍也是对付不了违法建设的。

　　违建成风，原因非常复杂，既有建设者法律意识淡漠、受利益驱动等因素，也有城市发展对工业用房、外来人口公寓以及农民提高居住水平的渴求，更重要的是，在城市建设的规划、建设、管理等方面，我们的行政体制和运行机制也还存在着一些缺陷。湖里有一栋违章建设，开始挖基时就已经被发现，执法部门也及时发出了停建通知；可是，违建者置若罔闻；经过繁琐的处罚审批程序，几个月已经过去了，到实施处罚时，违建者早已“乔迁”，给执法带来更大的难度。

　　看到已经盖了好几层的厂房倒在铲车下，外墙贴好瓷砖的四层民房被解体，笔者既感到解恨，又觉得惋惜。不错，集中拆除肯定可以震慑那些违建者，但是，如果没有做到疏堵结合，不能标本兼治，那么，一旦时机成熟，违建现象仍然还会死灰复燃！

　　看来，解决我市违章建设问题，我们面前还有艰巨的工作要做，一个“拆”字，怎能了得？(厦门日报)

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