债主依法追债惹出烦心事“老赖”不露面躲避支付令

http://www.sina.com.cn 2003年08月12日08:25 东南快报

　　支付令是我国法律规定的一种迅速解决债务纠纷、简易的非诉讼程序。它方便债权人向债务人讨要债务，又无须通过起诉这一繁琐的诉讼程序。我国《民事诉讼法》规定，债权人与债务人没有其他债务纠纷的，支付令能够送达债务人的，债权人有权向有管辖权的基层人民法院申请支付令。法院审查合格后即可向债务人发出支付令，追讨债务，其法律效力与判决书相同。

　　目前债权人申请支付令吃“闭门羹”现象普遍存在。据了解，近几年来向福州市台江区、鼓楼区以及连江县等基层人民法院申请的支付令每年不上10例。采访中一些法官告诉记者，支付令难以执行是当事人申请支付令屡吃“闭门羹”的主因。因为即使法院对债务人送达支付令，债务人也常躲着不露脸。案例之一刘先生申请支付令找不到债务人法院不受理

　　“2001年我到江苏省沛县认祖归宗，没想到因此却惹来一身麻烦。”前日上午，福州一刘姓老先生来到本报告诉记者。

　　刘老先生说，2001年5月底至6月初，他和福建省的29位刘姓老人一起到江苏省沛县中华刘氏宗亲联络会认祖归宗，在这期间他们一行人朝拜了汉高祖的家庙，并得到总会会长刘忠新的热情接待。之后，刘会长盛情邀请他们到泰国参加世界刘氏宗亲联谊会，并称可以代办出国手续。

　　老人们很高兴，回闽后，便由他牵头收取5．65万人民币，通过银行汇给刘会长，要其代办赴泰手续。没想到，该笔费用汇给刘会长后便杳无音讯，通过几次电话追讨才知道刘会长把钱给挪用了。2002年4月刘老先生找到刘会长本人，刘会长亲笔写下了还款保证书，答应4月底就会还款，转眼承诺时间又超过了，刘会长还是没还款。事过两年之久，如今刘会长干脆拒还5．65万元欠款。有人建议向法院起诉要回欠款，可一想到打官司得花去不少财力与时间，在没有多余资金打官司的情况下，经懂法律的朋友介绍，他想到了向法院申请支付令。2003年1月11日他满怀希望地向江苏省沛县人民法院寄出了支付令申请书，谁知一等半年多都无回音。近日他打电话到沛县人民法院时，法院工作人员才告知该法院不受理。

　　昨日，江苏省沛县人民法院立案庭的工作人员胡女士告诉记者，刘先生确有寄来支付令申请书，当时法院派人将支付令申请书送给债务人刘忠新，但由于找不到刘忠新，因此法院没有受理此支付令申请。案例之二吴女士申请支付令法院却按诉讼标的收费

　　1998年，三明市三元区的林桂新向其朋友吴女士借款5000元，但双方没有约定具体的还款期限。吴女士多次向林桂新催讨，但林先生拒不还款。在5年的时间里，林先生只向吴女士还款200元。

　　无奈之下，吴女士今年6月份向福建元一律师事务所黄林锋律师求助。在黄律师的指导下，吴女士向该区法院申请支付令。由于债权人与债务人不存在其他债务纠纷，且支付令又能够送达债务人，法院受理了支付令申请，但法院向吴女士收取了350元的相关费用。期内，债务人林桂新对此债务提出口头异议，法院认为异议不成立，驳回了异议。法院通过强制执行，吴女士终于要回了自己的钱。但令吴女士和黄律师感到纳闷的是，按照最高院的司法解释，申请支付令的受理费是100元，而该法院对此支付令的受理费却按诉讼标的收费。采访法官执行支付令难度大基层法院每年受理不上10例

　　针对上述存在的问题，记者在采访福州基层法院时发现，各基层法院近几年执行支付令难度越来越大。据了解，近几年来向福州市台江区、鼓楼区以及连江县等基层人民法院申请的支付令每年不上10例。采访中法官告诉记者，支付令难以执行是当事人申请支付令屡吃“闭门羹”的主因。

　　因为即使法院对债务人送达支付令，但债务人常躲着不露脸，只要不是债务人本人接收支付令，法院就无法执行。就算债务人接收了支付令，但债务人如果对支付令提出异议，法院一旦认定异议有效，支付令就失去效力，无法再执行。最终当事人想讨回公道只能回到诉讼的程序。所以许多当事人不愿多走申请支付令这一非诉讼程序，而是直接通过诉讼程序处理经济纠纷。专家看法限制滥用异议权最高人民法院有新规

　　就申请支付令屡吃“闭门羹”的问题，记者采访了福建师范大学法学院的林旭霞副教授。她告诉记者，许多当事人在申请支付令中碰到的挫折和尴尬，最高人民法院也有觉察到。为完善这一制度，真正体现这一便民措施，不久前最高人民法院规定，申请支付令不受金额的限制；债务人对债权债务关系没有异议，但对清偿能力、清偿期限、清偿方式等提出不同意见的，不影响支付令的效力；债权人基于同一债权债务关系，向债务人提出多项支付请求的，债务人仅就其中一项或几项请求提出异议的，不影响其他各项请求的效力；债权人基于同一债权债务关系，分别向多个债务人提出支付请求，多个债务人中的一个或几个提出异议的，不影响其他请求的效力。

　　从以上的相关规定可以看出，“老赖”如想滥用异议权来对抗支付令越来越不容易了。实际上，无理缠诉的后果对债务人很不利，因为支付令如不成立，接下来进行的诉讼往往会让“老赖”背上更重的包袱。受理费100元收费偏低

　　据有关法律专家介绍，按照最高院的司法解释，申请支付令的受理费是100元。在现实生活中，法院受理支付令案件的金额一般比较大，法院往往要做大量的工作，这与100元的受理费很不相称。因此不论债权债务标的金额大小，支付令的受理费都为100元，这有点不合理，应当根据实际标的进行收费。

　　福建元一律师事务所律师黄林峰指出，为了更好运用支付令来追索债权，应当关注如下问题：

　　选准受理法院申请支付令的案件均由债务人所在地的基层人民法院受理，不受金额的限制。共同债务人住所地、经常居住地不在同一基层人民法院辖区，各有关人民法院都有管辖权，债权人可以向其中任何一个基层人民法院申请支付令。

　　选准债务人支付令仅对其列明的债务人有效，支付令申请中应尽可能详尽地列明所有债务人。

　　避免程序上的冲突如果债权人申请向主债务人发布支付令，而后又就担保关系单独提起诉讼的，则支付令自行失效；债权人申请支付令之前已向人民法院申请诉前保全，或者申请支付令同时又要求诉前保全，则法院不会受理债权人申请发布支付令。

　　把握申请执行的期限支付令程序结束后并不自动转入执行程序，执行程序依当事人申请而作出。申请执行的期限，即双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为6个月。当事人必须在申请执行期限内向人民法院提出强制执行申请，逾期申请的，不予执行。

　　严把合同关口借款合同及借据是申请支付令的主要依据，应当认真对待。对合同中金额、利率和违约金的计算方法等要素需明确表示，不能含糊其词使人误解。否则，会引发债务人的异议，导致支付令的失效。关于支付令的解释

　　按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定和最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见，支付令是人民法院依照《民事诉讼法》规定的督促程序，根据债权人的申请，向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书。债权人对拒不履行义务的债务人，可以直接向有管辖权的基层人民法院申请发布支付令，通知债务人履行债务。债务人在收到支付令之日起十五日内不提出异议又不履行支付令的，债权人可直接申请人民法院强制执行。

　　债权人提出申请后，法院应当在五日内通知其是否受理。法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据，对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定驳回申请，该裁定不得上诉。申请支付令不必经过法院的审理程序，所以有快速便捷的特点。这是在改革开放、商品经济迅速发展的形势下，处理债权债务关系明确的民事、经济纠纷的最好办法，但只能体现在债务人接到支付令之日起15日内，不向法院提出书面异议方可实现。债务人对债权债务关系没有异议，但对清偿能力、清偿期限、清偿方式提出不同意见的，不影响支付令的效力。若法院裁定终结督促程序，支付令自行失效，债权人可以提出诉讼。

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