就业是民生之本。解决就业问题是一项关系改革发展稳定大局的长期而紧迫的任务。
统计调查表明，我省每年将有150多万城镇劳动力需要就业和再就业，有1300万农村富余劳动力需向非农产业转移，而阵容庞大的大中专毕业生、复员及转业军人也渴望提供大量就业岗位。与劳动力资源总量大的现实不相协调的是，我省经济结构吸纳劳动力的能力弱，每年能够提供的新增就业岗位不足50万个。
面对严峻形势，现实的选择就是加快发展劳动就业容量大、吸纳就业能力强的服务业和劳动密集型产业。其中，社区服务业应当成为首选。社区服务业具有就业门槛低、服务领域广，多层次、多样化、大容量吸纳就业人口的显著特点，堪称就业的“蓄水池”。在社会化程度高的大城市，每百名城市居民需要8人提供社区服务；社会化程度不太高的中小城市，每百名城市居民需要5人提供社区服务。统计资料显示，截至2001年底，全省共有城镇社区服务从业人员24497人，比上年底增加4498人，增长了22．5％。其中，安排下岗职工8008人，比上年增长了43．3％。
当前，我省正处于城镇化进程不断加快的时期，城镇规模扩张日益加快，为社区服务业发展创造了良好的机遇。有关专家和官员认为，加快发展社区服务业首先必须加快推进社区建设，为社区服务业发展创造平台。要做好社区建设和社区服务业发展规划，加大公共投资力度，加强社区基础设施建设。要发挥优势，着力提高社区促进再就业的服务能力。要改革创新社区服务业的管理体制和运行机制，推动社区由福利型向经营型转变，由分散型向规模型转变，由行政主导向政府规划、市场为主转变。要切实落实各项优惠政策，简化登记手续，放宽市场准入条件，创造有利于社区服务业发展的体制环境。
与此同时，还应突出重点，加快社区服务业发展，比如推进社区就业培训、职业介绍、就业援助、就业岗位开发及运用信息技术的劳动力市场建设；重点推动家政、物业管理、养老、托幼、配送、家庭护理、维修等行业发展，使之成为吸纳劳动力的大产业。
只要社区服务业呈现出蓬勃发展的局面，其就业“蓄水池”的作用就一定会尽快显现出来。②5河南日报2003-08-1600:00:00责任编辑：郭俊华
