本报记者 刘世昕

　　6月25日夜，根据群众举报，河南省环保局局长王国平亲自带领执法人员突击检查了安阳市滑县第一造纸厂和新华造纸厂，发现两企业在治污设施尚不完善的情况下，擅自调试生产，超标废水直排入河。对此，省环保局当即给予责令停止试生产、加倍征收排污费的处理，并要求安阳市政府追究滑县政府有关负责人和环保部门主要负责人的行政责任。一直以来，由于当地政府的行政干预，与环保部门捉迷藏，以至于该县的非法排污现象难以有效制止。

　　今年上半年以来，各地不法排污企业违法排污，造成群众群体中毒的事件明显增加。为此，国家环保总局、国家发展和改革委员会、监察部、国家工商行政管理总局、司法部、国家安全生产监督管理局等6部门从7月起在全国开展“清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动”，对排放有害有毒污染物集中地区进行清理整顿。

　　河南安阳是受整顿的地区之一。滑县第一造纸厂和新华造纸厂是河南省安阳市两个排放水污染物的重点企业，近年来多次违法超标排放污水，造成卫河、金堤河水体严重污染，群众反映强烈。在省环保局多次督促下，两企业于2002年8月合建了100吨／日碱回收治污工程，但中段水处理设施一直不能满足实际生产需要。在此后近一年的时间里，两企业以种种理由拖延中段水处理设施的完善，并采取偷排超标废水的办法维持生产。

　　而滑县县政府对于这两个企业的违法排污问题一直抱着明制止（例行公事下发文件）、暗姑息（不监督落实）的态度。5月28日滑县政府常务副县长和主管工业的副县长，在不清楚两企业是否具备达标排污条件、是否经环保部门同意调试生产的情况下，召开专门会议，作出了“2003年6月15日前，100吨／日碱回收工程必须正式开工运行”的决定。两企业据此于6月13日实施调试运行，造成大量超标废水外排。

　　6月25日河南省环保局责令两企业立即停止调试生产后，滑县县政府于6月26日“快速”制作了对两企业停产整顿的“通知”，但直到6月30日下午才送达该企业。7月1日河南省环保局执法人员再次对两企业进行现场检查时发现，违法排污仍在继续。滑县环保局明知两企业多次违法排污，却不依法处理，甚至对县城内超标污水来源、企业有几个排污口、每月应征收多少排污费等基本情况都说不清楚，更未采取制止排污的措施。对两企业此次违法调试行为从未向上级环保部门报告。

　　国家环保总局有关负责人称，地方政府对滑县两个造纸厂的查处，反映出一些县级政府和有关部门对环境污染的麻木不仁，对违法企业的姑息纵容。许多环境污染问题得不到根本解决源于地方政府行政干预，执法不到位是根本原因。一些地方政府领导干部片面强调经济指标，急功近利，盲目招商引资，有的甚至撤消环保部门来引进国家明令淘汰的重污染项目。更多的地方是强调“先发展、后治理”、“先上车、后补票”、对污染企业睁一眼闭一眼，对污染项目特事特办，而对群众反映强烈的重污染问题，往往更多的是考虑财政收入、经济指标，对其解决污染问题下不了决心，动不了手。一些地方环保局的工作人员说，没有政府领导的首肯，不敢执法。有的环保局发现了违法排污问题，但要看政府领导的脸色行事，久而久之，环保局成了维持会，对辖区内的众多污染问题见怪不怪。由于政府干预环境执法，致使其所管辖的地区环境污染久治不愈，环境纠纷持续不断。

　　最近，河南省环保局已正式建议安阳市政府：责成有关部门追究企业、政府和环保部门主要负责人的行政责任，并对县内所有排污企业进行全面核查，对不能稳定达标的企业，立即采取停产治理或关闭措施。在该县水污染负荷未降至规定要求前，有关部门应暂停审批、报批该县所有排放污水的新、改、扩建项目。

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